李正岚等委员:

您提出的关于“加强农村公路管理养护的建议”提案已收悉。经与市财政局共同研究，现答复如下:

我市高度重视农村公路建设和养护工作，认真贯彻落实国家和省、市农村公路的决策部署，以乡村通畅、养护管理常态化为目标，坚持以“四好农村路”抓手，努力完善发展政策和保障机制，全市农村公路得到快速发展。“十三五”期间，我市重点实施了行政村通硬化路和自然村通村入组工程，并继续加大危桥改造和安防工程建设力度，5年累计完成农村公路新改建、改善里程7111公里，新改建桥梁541座，处置安全隐患里程3100公里，完成投资52.8亿元,全市所有行政村通硬化路率100%，自然村通硬化路率已达到95.8%。

虽然我市农村公路发展较以往有了长足的进步，但由于农村公路点多面广，目前仍存在整体服务水平较低、管养体制不健全、投融资机制尚未建立等主要问题。根据您提出的问题和建议下一步将重点做好以下几个方面的工作:

（一）落实主体责任，建立农村公路管理养护长效机制。出台《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，落实县级人民政府对农村公路建、管、养的主体责任，按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，明确县级人民政府、职能部门、乡镇人民政府的管理权责清单和村民委员会管理工作事项，将农村公路管理养护工作纳入市对县、县对乡政府绩效管理，将人民群众满意度和受益程度、养护质量和资金使用效率作为衡量标准，分类有序推进农村公路养护市场化改革，逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式，实现农村公路养护常态化，逐步建立和完善农村公路管理养护体制机制。

（二）完善投融资机制，强化农村公路资金保障。按照建立事权与支出责任相适应的财税体制改革要求，逐步建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的“四好农村路”建设、养护资金筹措机制。加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。一是按照《国务院关于深化农村公路体制改革的通知》要求，逐步实现将农村公路日常养护资金纳入市、县二级公共财政预算，并不低于国家规定的标准。二是市级整合省、市农村公路大中修养护专项资金、奖补资金，对于县级养护工程提供资金支持。三是鼓励县级政府创新筹融资模式，拓宽筹融资渠道，通过整合财政资金、地方债券，出让公路路边资源开发权、绿化权等多种方式，筹措资金用于农村公路发展。

（三）加强乡村养护基础设施建设，充分发挥乡村两级作用和农民群众积极性。充分发挥县级中心养护站在农村公路日常养护工作中的管理、指导作用，进一步加强乡（镇）养护站和中心养护站建设，推进农村公路养护管理制度、工作标准、内业资料在全市范围内达到统一规范，外业养护基本实现县道标准化、乡村道常态化。鼓励指导村民委员会要按照“农民自愿、民主决策”的原则，采取一事一议、以工代赈等办法组织村道的管理养护工作。鼓励采用以奖代补等方式，推广将日常养护与应急抢通捆绑实施并交由农民承包；鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与农村公路管理养护工作，为贫困户提供就业机会。

（四）完善配套设施，加大安防和附属设施实施力度。“十四五”期间，着力开展“365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证农村公路安全生命防护提升工程专项行动”，加强宣传，提升农民群众爱路护路意识。到2022年底，集中整治县乡道和重要村道急弯陡坡、临水临坑塘、跨铁跨渠桥梁、过村镇、平交路口、危桥、事故易发多发等重点路段安全隐患，进一步完善农村公路安全防护设施；到2025年底，农村公路安全隐患排查治理制度进一步完善，治理能力大幅提升，日常巡查和隐患动态排查机制基本健全，多部门联动工作机制运转高效，新发现县道、乡道和重要村道安全隐患基本当年处置。

农村公路要依靠各级政府财政的不断投入，才能从根本上解决农村公路发展的资金需求问题。农村公路工作涉及面广，仅依靠交通运输行政主管部门一家难以实现持续健康发展，因此，还需要县级人民政府政府通过行政手段，协调有关部门按照职责份工作共同做好此项工作，同时督促下级政府及相关职能部门履行好应尽职责，共同推进农村公路工作的开展。       

               2021年10月10日