2020年是我市创建全国文明城市决胜决战的关键年，为确保目标实现，根据《全国文明城市（地级以上）测评体系》（2019年版）、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》（2019年版）和《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证创建全国文明城市2020年工作实施方案》（商创【2020】1号），制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九次二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》等，着力培养时代新人、弘扬时代新风，大力培育和践行社会主义核心价值观。以群众性精神文明创建活动为载体，全面提升干部职工的文明素质、城市文明水平、社会文明程度，做好“疫情防控”工作，为持续推进商丘高质量发展、奋力谱写新时代中原更加出彩商丘绚丽篇章作出交通运输部门应有的贡献。

二、工作目标

在2019年全国文明城市创建工作基础上，坚持“补短板、堵漏洞、抓提升”，在巩固、提高、创新上下功夫，通过实施创建活动，使我市交通运输环境和精神文明创建活动全面达到《2020年365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证创建全国文明城市目标任务分解表》的各项指标，努力实现2020年商丘成功创建全国文明城市。

三、主要任务、措施和责任分工

根据创建测评的总体目标，推进创城公益宣传、实地测评达标、网上申报、市民文明素质提升和创建常态长效机制五大方面重点任务。结合交通运输实际，着力抓好以下工作任务：

（一）统筹规划，突出特色，扎实推进文明创建宣传

1.突出公益广告的整体规划设计。对行业内公益广告宣传载体进行系统梳理，进一步摸清“家底”。在此基础上，高标准设计，打造个性化内容。在客运站场、公共交通工具等区域，重点打造一批“讲文明树新风”公益广告宣传精品阵地。围绕社会主义核心价值观、文明交通以及商丘历史文化等主题，重点设计一系列“讲文明树新风”公益广告特色作品。。

2.突出实地创建氛围的营造。重点推进中心汽车站、公交候车亭等重点场所，以及公共交通工具、办公场所的文明创建宣传。

3.突出创建氛围的查漏补缺。重点解决公益广告数量不足、展示位置不醒目，核心价值观宣传不到位，公益广告脏乱破旧，公益广告布置与周边环境不协调，宣传格调低俗、以悬挂横幅替代宣传等问题。

责任部门：局属各相关单位、商运集团

责任领导：鲁万伟

（二）注重细节，强化整治，深入推进实地测评达标工作

全面排查问题不足，着力弥补短板缺项，狠抓整改提档升级，确保顺利通过全国文明城市年度测评。

1.规范公交运输服务

（1）公交车站站牌完好、样式统一，用字、注音规范；

（2）车况良好、设施齐全，路牌标志清晰、准确，车内张贴乘坐规则、线路走向图、线路票价表、投诉监督电话；

（3）车身内外保持清洁；

（4）准点发车，无违章驾驶、停靠等现象；

（5）司乘人员按规定佩带、放置服务证件；

（6）按规定报清站名，用语规范，耐心解答乘客问询；

（7）在醒目位置利用电子显示屏或固定广告牌等媒介刊播“讲文明树新风”公益广告。

（8）城市公共交通分担率≧30%。

公交企业不断加强内部管理和司乘人员培训，建立、完善、落实“车辆进出公交站点管理”、“公交车辆清洁卫生管理”等管理制度和规范，交通运输管理部门加强督查检查，不断提升行业形象，实现公交服务水平和整体形象迈上一个台阶。

责任部门：市公交公司

协调部门：局创建办、局运输科

责任领导：鲁万伟   

2.提升出租车行业形象

（1）设有出租标志和服务卡，车内卫生，车况良好；

（2）驾驶员仪表整洁，用语文明；

（3）驾驶员行车时系安全带、不打手机、不吸烟、不吃食物；

（4）计价器完好，按标准收费，主动出具发票，无斩客现象；

（5）无违章驾驶现象，无拒载现象；

（6）利用电子显示屏或固定广告牌等媒介刊播“讲文明树新风”公益广告。

出租汽车企业强化行业管理，落实企业主体责任，优化文明服务，交通管理部门加强对出租汽车经营行为的检查，执法部门严厉打击拒载、不打表、异地经营等违规行为，不断提升行业服务水平和乘客满意度。

责任部门：各出租汽车企业

管理部门：市道路运输服务中心、市交通局执法处

协调部门：局创建办、局运输科

责任领导：鲁万伟 陆  峰

3.加强客运站场管理

（1）车站广场无拉客喊客行为发生；

（2）排队购票，秩序良好；

（3）设施（垃圾箱、厕所、标示牌、广播、休息处、服务台、座椅等）完备、功能良好，站容车貌整洁；

（4）售票窗口售票员不擅自离岗，礼貌待客，服务快捷；

（5）在醒目位置设置咨询、投诉窗口和投诉电话；

（6）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）；

（7）在醒目位置利用电子显示屏或固定广告牌等媒介，刊播宣传未成年人教育保护工作或未成年人易于理解的等“讲文明树新风”公益广告；

（8）在醒目位置张贴宣传《中国公民国内旅游文明行为公约》和《中国公民出境旅游文明行为指南》，加大文明旅游宣传；

（9）在醒目位置设立“遵德守礼”提示牌。

客运站场认真落实“门前三包”责任制，加强站场秩序管理，行业管理部门认真落实监管责任，建立和完善管辖行业、站场的巡查、考核工作机制。

责任部门：商丘运输集团

管理部门：市道路运输服务中心、市交通运输局执法处

协调部门：局创建办、局运输科

责任领导：鲁万伟 、陆峰

4.规范市区交通营运秩序

（1）加强对运输企业和从业人员的教育管理，加大巡查执法力度。

（2）严厉整治和查处营运班线车站外揽客、随意停车及不文明驾驶等行为。

（3）严厉打击非法营运行为，配合市创文指挥部开展电瓶三轮车、四轮车专项整治活动。

责任部门：市道路运输服务中心、市交通局执法处

责任领导：鲁万伟、陆 峰

5.推进行业信用体系建设

（1）安全生产、工程建设、公交、出租、客运站等重点领域建立企业和从业人员信用记录，实现信息记录动态更新与实时查询。

（2）开展诚信“红黑名单”发布，定期公开恪守诚信者“红名单”和失信违法者“黑名单”。

（3）加大诚信宣传教育，大力宣传诚信经营、以信取胜的知名企业和代表人物，曝光失德失信典型案例，倡导守信光荣、失信可耻的社会风尚。

责任部门：局属各相关单位

管理部门：局运输科、局综合规划科、市道路运输服务中心、市航务处

责任领导：王晓东  鲁万伟、陆 峰、瞿云鹏

（三）系统培训，加强管理，高效推进网上申报工作

对照测评体系操作手册中网上申报的标准要求和各单位的责任分工，全面抓好2020年网上申报的资料整理提交工作，确保提交材料质量。重点抓好以下工作任务：

1.加强资料整理学习培训。各创城责任单位要认真对照目标分解表的标准要求收集报送材料。逾期没有报送材料或报送材料不及时不合格,导致在全国文明城市测评中扣分的,在年度目标绩效考评中扣除相应分值。组织人员参加市举办的专题培训班，对创城材料收集、撰写的方法,网上报送流程、收集整理要求等进行全面系统的辅导。

2.精心谋划扎实推进各项创建工作，及时高质报送全国文明城市的网上申报材料

一是每月整理报送的材料：根据市创城办《关于做好创建文明城市2020年网上申报材料报送工作的通知》，请各单位、相关科室根据创城办网上申报工作任务分解表做好相关材料收集工作，按时按质报送创城网上申报材料。

二是上半年整理报送的材料（初定7月10日前）：本部门单位2020年度文明城市网上申报材料收集整理工作实施方案的正式文件，明确阶段性计划、责任分工、工作措施等内容；规范文件类指标：省文明城市测评申报体系要求提供的年度内（指去年下半年到今年上半年，下同）出台的相关工作正式文件；说明报告类指标：年度内相关工作进展情况的文字说明；实景图片类指标：年度内新闻媒体（报纸、电视台、网络等）有关样报图片或视频截图；各部门单位已开展的有关活动现场照片或样报图片或视频截图；测评指标中涉及的其他实景图片；统计表格类指标：年度内统计数据及证明材料。

三是根据全国文明城市测评申报材料要求，及时整理报送的材料（初定10月底之前）：随工作进展，新出台的规范文件以及需要补充更新的说明报告、实景图片、统计数据；根据中央、省下达的具体测评要求，需要补充完善的档案材料。

责任部门：局属各各相关单位

责任领导：郭金收

（四）突出重点，强化培育，不断推进市民文明素质提升

1.以机关为重点，实施文明素养培育行动。建立常态化的文明劝导队伍，引导、规范、形成市民文明行为；鼓励志愿者公益行动，引领文明风尚。组织干部开展文明劝导活动，深入文明旅游、文明交通、文明餐桌、文明观赛活动，强化文明礼让、文明出行、文明排队、文明用餐等意识，向市民普及文明知识，开展文明礼仪实践，让干部在实践中接受教育。

2.以家庭为重点，实施家庭美德培育行动。实施家庭美德宣传教育。深入开展“最美家庭”“五好家庭”等系列创评活动。完善道德模范、身边好人等评选表彰制度，树立道德标杆，健全道德模范帮扶礼遇制度，利用媒体、基层宣讲、专题展览等形式大力宣传道德模范、身边好人等，同时利用善行义举榜等文化阵地加强先进典型宣传。

责任部门：机关党委.

责任领导：林士强

（五）着眼长远，完善机制，努力促进创建工作长效常态化

坚持一手抓创建达标，一手抓机制创新，建立科学长效的工作机制，推动创建工作步入制度化、规范化、常态化轨道。

1.完善创建管理机制。严格落实创建工作责任，做到突击整治与长效管理相结合、重点突破与整体推进相结合、文明教育与执法规范相结合，确保创建任务的圆满完成。

2.完善工作运行机制。建立制度化的领导机制、系统化的管理机制、规范化的监督机制，形成统分结合、相互协同的联创推进机制。

3.完善志愿者服务机制。各单位按照统一标准制作志愿者服务装备，配备长期志愿者服务人员，建立学雷锋志愿服务站（点）等阵地，健全志愿者招募、注册制度，不断扩大志愿者队伍，拓展志愿者服务领域，推进志愿服务制度化建设。

责任部门：局属各相关单位

责任领导：局各分管领导

                                                                                          2020年3月22日