市自然资源和规划局

驻梁园区谢集镇东街村五年来脱贫攻坚成效暨2020年脱贫攻坚成效

根据通知要求，现将驻梁园区谢集镇东街村帮扶工作开展情况报告如下：

梁园区谢集镇东街村位于365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证西部偏北，谢集镇东3 公里。是原365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证城乡规划局精准扶贫帮扶联系点，自进驻该村开展帮扶工作以来，我们立足于发挥规划部门的职能和技术优势，结合该村历史发展和经济状况，坚持规划先行，从宏观指导和微观管理同时入手，助力该村精准脱贫。

一、精准扶贫主要措施

在实施精准扶贫工作中，我们立足于城乡规划部门的职能优势和技术人才优势，实施规划扶贫，从老谢集村长远发展考虑，坚持规划先行，充分发挥规划生产力的作用，推进该村健康快速发展。

（一）编制《谢集村传统村落保护与发展规划》，为推进谢集村走特色产业发展之路提供指导。一是加强调研。驻村工作队员联合有关技术人员对该村历史和经济社会发展进行集中调研走访。通过调研发现，老谢集村历史底蕴丰厚，春秋战国时期，名楚村；元代村庄内营姓、苟姓、谢姓为三大氏族，又因此地为集市，更名为营、苟、谢家集，简称谢家集；民国时期置第九区（驻谢集），1949 年改为谢集区，1958 年以谢集、孙村集二乡的区域合并为谢集公社（驻谢集），同年底，谢集公社驻地迁往目前谢集镇所在位置，原谢集改称老谢集村。村内姓氏120有余，体现了历史上作为大集镇的繁荣。截至目前，村内仍保留有1921年建造的民国学堂、古井3处、城门楼遗址以及寨河、寨墙、寨桥遗址、吕祖庙遗址、火神庙遗址等，七八十年代建筑、四合院数处，村内主干道仍保留有“龙头燕尾“S”型道路，体现了“藏风纳气”的良好风水格局，历史上有 “第二归德府”之称，天德堂医术、五美酱菜传统产业仍在传承。该村悠久的历史和遗存，就是该村发展的特色和基础，应该作为传统村落予以保护。二是高标准编制规划。结合该村传统优势，我局先后投入近60余万元资金委托河南省规划设计院、365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证规划勘测设计院编制完成了《谢集村传统村落保护与发展规划》，并通过省住建厅评审。该规划在详细调研的基础上，结合该村历史、人文、地理、交通等发展优势，科学定位，优化空间布局，实现节约集约发展。确定了整体延续性保护结构为“一核、一环、一区”和“一核、多节点”的村域空间布局结构，使谢集村形成完整有序的田、园、村相互交融、交相辉映的自然生态景观系统，促进谢集村生态保护与利用的协调发展。对传统街巷、院落、沿街立面、古建筑、文物、非物质文化遗产等提出了具体的保护原则和措施。以现有道路为依托，形成"一横、三纵、一环”的总体道路格局。并对公共设施、公益设施、基础设施、产业发展等都做出了具体要求。《规划》的编制完成为该村传统村落保护与发展提供了依据和指导。三是成功申报传统村落。《规划》的编制完成为该村申报国家、省级传统村落夯实了基础。我们积极配合谢集镇党委政府向国家、省有关部门申报传统村落，2018年，先后被省、国家有关部门列入省、国家传统村落名录，这对该村的发展具有里程碑式的意义，老谢集村（含东街村、西街村）迎来巨大发展机遇。

（二）精准识别、退出贫困户，实施精准扶贫。一是严格按照国家、省、市规定的识别、退出程序确定贫困户，及时张榜公示有关信息，对群众有异议的及时进行调查研究，做好解释说服工作，确保贫困户识别、退出公开、公正、公平。共建档立卡精准识别贫困户42户 。二是开展精准扶贫。针对建档立卡的贫困户，严格按照上级有关要求和贫困户的标准，结合每户的实际情况有针对性的提出脱贫举措和建议，逐户进行落实。使每户贫困户享受到了基本医疗保险、大病救助、教育补贴、电价补贴、安全饮水等各种福利，开展低保、五保救助，大力实施“六改”工程，开展贫困户劳动力就业转移，鼓励贫困户进行特色养殖、种植，外出务工就业、创业等。通过几年的努力，该村贫困户基本上达到了脱贫标准。三是开展大走访活动。以开展“三五基层工作日”活动为契机，深入到群众家中进行走访调研，与群众面对面交流谈心，了解群众的实际困难和需求，就脱贫攻坚、基层党建、安全生产、信访稳定等与镇、村同志亲切交流意见，提出建议。四是走访慰问困难群众。每年春节、中秋节和“三夏”农忙时节，局党组在资金紧张的情况下，还要拨付一定的资金给每户困难群众以资助和慰问。对村内贫困户子女上学困难的群众，发动职工踊跃捐款，给予资助。挤出办公经费对贫困户的院落进行改建翻修，老百姓切切实实的感受到了党和政府的温暖。

（三）指导开展迁村并点，集约节约利用村建设用地。一是深入郭庄、沈波楼、东街新村实地调研，就三个自然村土地整理和迁村并点工作，驻村工作队与镇党委、政府搞好配合，坚持规划先行，先行做好规划设计工作。组织规划设计人员，对三个自然村建设用地进行了实地测量，为合并村免费编制了建设规划，为合并村的建设提供了发展思路和依据。二是为郝楼自然村编制了建设规划，对该村建筑样式、道路、村塘、公共设施等进行合理布局，使该村建设有序健康发展。通过对每一个自然村编制建设规划，使群众切身感受到了规划带来的实实在在的效益，提高了镇、村和群众的规划意识和依法建设、集约节约利用土地的意识。

（四）加强基础设施建设，提高群众生活质量。一是于2018年，经多方协调，东街村村室文化广场、村卫生室顺利开工建设，目前已经完工并投入使用。二是协调资金修路8000多米。三是支持批准该村争取上级政策资金170多万元对村内幼儿园进行升级改造，组织技术人员进行测量定位，规划建筑面积1200多平方米，设6个教室，目前东街村幼儿园已投入使用。四是建设了垃圾焚烧处理设施，从根源上解决了村民生活垃圾积存的问题。

（五）实施环境整治，改善村容村貌。一是先后筹资近30000元购买了垂柳、五叶松、白蜡等树种对该村寨河堤岸进行绿化，组织干部职工开展义务劳动，开展植树活动，大大改善该村村容环境。二是投入资金近2万元，为该村添置了电视机、村头大喇叭等，为下一步开展党员远程教育、普及农技知识奠定基础。为村室添置了空调、打印机等，改善村办公条件。三是筹资10000多元为该村购置了垃圾箱120多个，布置在村主要道路两侧和主要居民点，便于群众投倒垃圾，鼓励、要求群众垃圾入箱，提高了群众的文明程度。四是开展村内卫生死角集中整治。组织村民进行卫生大扫除，开展卫生评比活动，村内一些常年积存的垃圾得到了清除，村容村貌和群众家庭卫生都得到了改善。

二、五年来脱贫攻坚主要成效

通过开展精准扶贫工作，成效明显。

一是贫困户成功实现了脱贫。截至目前，该村42户贫困户，通过实施各项救助、劳动力转移就业、公益岗位、外出务工、产业扶持、金融帮扶等各项帮扶举措，基本都达到了“两不愁三保障”，成功实现了脱贫。

二是密切了党群干群关系。通过开展帮扶工作，使广大群众真切感受到了党和政府的温暖，感受了党的好政策，党群关系、政群关系、干群关系得到了明显改善，党在基层的执政地位得到了巩固，党在基层的执政形象得到了改善，产生的社会效益是巨大的。

三是党的基层组织的战斗堡垒作用得到了加强。通过实施精准扶贫，党的基层组织、基层干部得到了锤炼，党性修养进一步增强，群众工作能力得到了提升，党组织的吸引力、凝聚力、团结力、向心力得到加强。

四是群众的生存生活环境得到改善。通过开展环境卫生整治、绿化美化家园以及完善村内道路、自来水等公共服务设施和实施“六改”工程，村容村貌明显改观，群众的文明程度、生活质量得到提高。

三、2020年脱贫攻坚主要成效

一是建档立卡贫困户42户全部脱贫。

二是为改善村室办公环境，多方筹措资金，为村室购买了空调、办公桌椅等。

三是筹资近5000元购买了白蜡树种对该村室广场进行了绿化。

三是疫情防控工作扎实有效。针对该村在外务工人员多，尤其是在武汉务工的年轻人人数居多，驻村工作队深入积极靠前工作。及时发动党员、村组干部及时封村，设立值守点，派人24小时值守，工作队及时为他们送去酒精、口罩、帐篷、方便面等价值一万元防疫物资。并对武汉返乡人员及与密切接触者逐户开展排查调查并做好统计。

四、开展驻村帮扶工作的几点体会

（一）领导重视是搞好驻村帮扶工作的基础。驻村帮扶工作如果没有局党组的重视、没有主要领导的大力支持等于是无源之水、无本之木。 局党组高度重视驻村帮扶工作，主管领导面面俱到，以开展“三五基层工作日”活动为契机，深入到群众家中进行走访调研，与群众面对面交流谈心，了解群众的实际困难和需求。同时 加强了驻村帮扶工作队的力量。从局机关选派2名工作能力强、综合素质较高的同志充实到驻村工作队，全力协助第一书记开展工作。同时在资金上全力支持驻村工作队的工作。在生活上关心驻村工作队员。

 （二）切实加强基层党建工作是搞好驻村帮扶工作的关键。利用“三五基层工作日”时机，利用半小时学习时间规定动作，组织村两委班子成员、在家的党员和驻村工作队员认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神，省、市领导讲话精神以及有关乡村振兴文件精神等，传达学习十九大精神，宣传讲解党和国家的方针、政策、路线，教育引导农村基层党员做到“两个维护”，增强“四个意识”，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。切实增强基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员干部的工作能力和党性修养。

（三）坚持群众路线是搞好驻村帮扶工作的源动力。驻村帮扶工作人员要始终坚持群众路线，坚持以人民为中心的发展思想，心中装着人民、装着群众，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，牢记党的宗旨，一心一意为群众谋发展、谋福祉，才能脚踏实地、扑下身子、真抓实干，真正为老百姓办实事、办好事。2018年8月份受“温比亚”台风影响，该村遭受了几十年不遇的涝灾，部分农田水利基础设施和农作物受损严重，为加快该村实施排涝减灾和抢险救灾工作，我局在经费紧张的情况下紧急向该村拨付6000元经费，最大限度的减少村和村民的损失。大雨来临之际，局领导与镇、村领导和驻村工作队员对村内危房户逐户排查，摸清底数，全力以赴对危房进行改造，确保群众在汛期的生命财产安全。