为科学统筹市辖区土地供应管理，将有限土地资源精准投向实体经济，突出补好民生和基础设施用地短板，落实保障性住房用地，合理调节房地产用地，保障我市经济社会高质量可持续发展,按照《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发〔2010〕117号）等有关国有土地供应计划编制的规定和要求，结合我市实际，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省、市关于加强房地产市场调控和节约集约用地的总要求，按照盘活存量、控制增量、优化结构、区别对待、有保有压的总要求，坚持稳中求进总基调，认真贯彻落实新发展理念，大力推进土地资源节约集约利用，充分挖掘存量土地潜力，强化土地市场管理，优化土地供应结构，推进保障性住房、棚改安置用房、基础设施项目建设，建立以供给引导需求的新机制，有效缓解用地矛盾，为全市经济社会高质量发展提供土地要素支撑，科学编制2022年度国有建设用地供应计划，保障土地资源长远发展。

二、基本原则

（一）供需平衡原则。坚持市场在资源配置中的决定性作用，对市辖区近年来的土地供应数据进行科学分析，合理调整土地供应结构和供应量，保持土地供需总体平衡，确保商品房库存消化周期在合理区间，促进土地市场平稳健康发展。

（二）节约集约原则。严格保护耕地，控制新增建设用地，落实“增存挂钩”制度，狠抓存量土地盘活，推进低效用地再开发，以增量撬动和激活存量。推行工业用地“标准地”出让和弹性出让。继续强化批后监管，严格查处违法违规用地，切实提高土地资源利用效率。

（三）有保有压原则。合理安排新增建设用地计划，优先保障基础设施、民生工程、战略性新兴产业等用地，支持新产业、新业态发展用地，严格限制产能过剩和重复建设项目用地，着力保障社会经济发展合理需求，加快促进民生改善、城市承载力提升和产业转型升级。

 （四）依法规范原则。严格执行国家土地供应政策，规范土地供应方式，对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地，以及同一宗土地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供应。扩大有偿使用范围，积极推进公共管理与公共服务用地有偿使用。

三、计划指标

（一）供应总量。365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证市辖区2022年度国有建设用地供应总量控制在1466.9611公顷以内。

（二）供应结构。拟供应商服用地335.8266公顷；住宅用地429.4597公顷，其中：普通住宅用地339.74公顷，棚户区改造项目安置用地75.5935公顷，保障性住房用地14.1262公顷；工矿仓储用地291.345公顷；公共管理与公共服务用地88.2624公顷；交通运输用地322.074公顷。

（三）供应布局。梁园区拟供应369.12公顷，睢阳区拟供应558.8357公顷，市城乡一体化示范区拟供应539.012公顷。

（四）供应时序。第一季度拟供应346.906公顷，第二季度拟供应414.6759公顷，第三季度拟供应191.1069公顷，第四季度拟供应514.2789公顷。

四、保障措施

（一）落实供地主体责任。各区政府（管委会）切实履行供地的主体责任，根据土地供应计划，提前做好征地补偿、拆迁安置、土地通平等前期工作，确保土地按既定计划顺利供应。

（二）加强跟踪指导服务。市自然资源和规划部门要加强跟踪服务，对重点项目要主动提前介入，做好用地规划相关工作，确定用地规划条件，并全程指导供地，保障项目建设用地需求。市发改、自然资源和规划、住建、人防、公共资源交易中心等部门要密切配合，将供地环节工作纳入“绿色通道”，压缩时限，加快供应。

（三）加强动态跟踪管理。市自然资源和规划部门要对计划实施动态跟踪管理，通过政府（部门）门户网站向社会公布，接受社会监督，稳定土地市场预期。加强对市场分析研判，及时总结计划执行情况，对因特殊原因影响供应计划的，根据辖区政府（管委会）的意见进行适当调整。