按照《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证优化营商环境攻坚领导小组关于建立365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证优化营商环境攻坚工作协调会商和评价督导机制的通知》（商营商攻坚〔2022〕6号）、《2022年度各单位营商环境攻坚任务目标责任分工表》（商营商攻坚办〔2022〕26号）文件精神，为进一步做好我市优化营商环境攻坚工作，力争在2022年度全省优化营商环境评价中排名进入第一方阵，对照营商环境攻坚任务目标责任分工，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境工作的决策部署，按照《评价报告》要求，坚持对标一流标准、最好水平，不断完善工作机制，着力补短板、强弱项，整改提升各项指标，全力争先晋位，努力在2022年度营商环境评价中进入全省第一方阵。

二、加强组织领导

按照《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证自然资源和规划局2022度优化营商环境攻坚实施方案》（商自然资〔2022〕174号）成立的优化营商环境攻坚工作专班，对照责任分工，对标国内一流、省内前沿标准，明确攻坚任务，强化推进措施，细化分解目标，责任落实到人，全面推动各项攻坚工作扎实有效开展。

三、联席机制

按照我局承担的营商环境评价指标和重点工作任务,全面对标国内先进地区,明确提出攻坚目标和推进措施,制定攻坚实施方案。会同有关责任单位建立营商环境攻坚工作定期联席会商机制,原则上每周要召开一次联席会议,研究推动重点工作,加强部门沟通和信息共享,对于需要市政府协调推动的重大问题,及时形成议题事项报告,提请市政府营商环境周例会研究解决。

四、实行台账调度

按照市营商环境攻坚领导小组要求，市营商办将对营商环境攻坚工作推进情况进行总体调度。各单位要于每周三下午5点前将每周研究推动营商环境工作情况、主要攻坚任务目标完成情况、市营商环境攻坚领导小组交办案件或事项办结情况、营商环境工作宣传报道情况等以台账形式报市局营商环境攻坚领导小组办公室。市局营商环境攻坚领导小组办公室汇总台账后报市营商办。

五、加强宣传学习

为进一步加大营商环境工作宣传力度，根据市营商环境攻坚领导小组要求，决定自9月19日至9月30日在全市范围内开展为期两周的“营商环境学习宣传周”活动。各单位要在本区域、本行业多频次组织开展营商环境法规条例的学习宣传工作，组织开展《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证优化营商环境条例》政策解读和知识普及，动员社会各界进一步凝聚共识，广泛参与到营商环境建设工作中来，形成“人人、事事、时时、处处”都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围。

六、责任分工

各单位要全面梳理营商环境攻坚任务责任分工，明确目标任务，落实联席机制，实行台账管理，切实落实责任。现对照《2022年度各单位营商环境攻坚任务目标责任分工表》（商营商攻坚办〔2022〕26号）文件要求，将各单位具体分工如下。

（一）登记财产

1.全面实现网办，压缩办理时限至0.5工作日。

2.出台免收涉企转移登记费政策文件。

3.实现精简办事要件和流程，可以通过大数据局信息共享获取的资料不再提交。

4.完成与其他部门间信息共享接口对接，实现与12个部门的数据对接，加强电子证照和材料的运用。

5.在公证处、法院、金融机构、街道办事处等新增设便民服务点：10个。                                                            

6.推动降低不动产转移登记办理成本，降低我市契税缴纳税率与先进地区差距。

7.阶段性出台契税、印花税补贴政策，激发房地产市场活力。

责任单位：市不动产登记交易中心

（二）办理建筑许可

1.建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证及建设工程规划许可证电子证照的发放比例达到100%。

责任单位：审批服务办公室

2.区域评估面积进一步提升，已实施区域评估范围内新增项目100%落实。

责任单位：自然资源开发利用科、一体化示范区分局

3.建立全流程监管机制，严格规范工程建设项目全流程涉及的行政许可、技术审查、中介服务、市政公用服务等事项，清理不必要的专家审查、会议审查、征求意见、现场踏勘等环节，实行限时管理。

责任单位：城乡建筑风貌科、交通和市政管理科、国土空间和城乡总体规划科、政策法规科、三区分局

4.加强“多规合一”业务，健全相关制度体系，厘清各部门和相关机构职责，完善配套制度，推动项目积极使用“多规合一”业务协调平台。

责任单位：空间和城乡总体规划科、审批服务办公室

（三）项目保障

加强重点项目用地要素保障，出台有关优惠政策。

责任单位：国土用途管制科、自然资源开发利用科、重点项目建设自然资源保障协调办公室、三区分局

（四）综合立体交通指数

配合市交通局做好有关工作。

责任单位：城乡规划编制研究中心、交通和市政管理科

（五）产业链和产业集群指数

加强重点工业项目用地要素保障，出台招商引资有关优惠政策。

责任单位：国土用途管制科、自然资源开发利用科、重点项目建设自然资源保障协调办公室、三区分局

（六）创新创业活跃度

推出场地供给相关举措，如推进土地租赁、完善租让结合、降低工业用地成本、集中开发产业园区等供小微企业、初创企业使用、进行房租专项补贴等，减轻企业生产要素成本。

责任单位：国土用途管制科、自然资源开发利用科、重点项目建设自然资源保障协调办公室、三区分局

（七）知识产权创造保护和运用

1.负责植物新品种相关专项政策的制定工作。

2.开展知识产权宣传工作。

责任单位：国有林场和种苗管理科

（八）蓝天碧水森林覆盖面

严格建设用地准入管理，严格落实河南省建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。

责任单位：土地复垦整理中心、国土空间生态修复科

（九）获得电力

1.配合市发展和改革委压减电力接入行政审批办理时长。按照不同类别实行免审批、承诺告知制。一是纳入工程建设豁免清单。低压用户电力工程、高压用户电力工程长度小于等于500米且开挖城市道路长度小于等于30米的，办理规划许可、城市道路占（掘）路、工程建设涉及城市绿地、树木审批、交通组织方案审核等行政许可，纳入豁免清单范围。道路和绿地恢复应严格遵照有关技术规定，且不得低于原有标准恢复。建设单位每年一次性向365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证工程建设项目审批制度改革领导小组出具工程建设承诺书。二是实行承诺告知制。高压用户电力工程长度小于等于500米且开挖城市道路长度小于等于50米的，办理规划许可、城市道路占（掘）路、工程建设涉及城市绿地、树木审批、交通组织方案审核等行政许可，实行承诺告知制。

责任单位：交通和市政管理科

2.推动输配电线路通道树障治理，建立有效的通道清障长效机制，宣传输配电线路通道违章自建房（彩钢瓦房）的危害，并出台相关的监管、处罚规定。

责任单位：执法监督科、城乡规划监察支队、国土资源执法监察支队、三区分局

（十）信用环境

1.报送公共信用信息：（1）不动产登记（法人）信息；（2）不动产登记（自然人）信息；（3）资质资格信息；（4）生产经营信息。

2.报送“双公示”信息，迟报率2%以下，瞒报率0%。

3.行政奖励、行政确认、行政裁决、行政给付、行政补偿、行政强制、行政征收、行政监督检查等信息全量上传至“365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证公共信用信息平台”。

4.本领域信用分级分类监管政策文件一个,可包括多个方面。

5.信用承诺书上传至“365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证公共信用信息平台”。

6.全年组织5次诚信宣传活动（报送图片、简报、报道等材料）。

7.建成“信易+场景应用”一个。

责任单位：自然资源开发利用科、市不动产登记交易中心

（十一）招标投标

1.实现中标企业与招标人线上签订电子合同。

责任单位：财务科、局所有招投标单位

2.年度招标投标受理投诉案件数量不超过：5件。

责任单位：政策法规科、信访工作科、机关纪委

3.配合市发展改革委实现取消招标文件事前备案。

责任单位：局所有招投标单位

（十二）获得用气

1.有外线工程用气报装及办理行政审批总时长5.5个工作日。

2.储气能力保障行政区域日均需求量：3天。

3.对标先进地区，结合报装项目规模，进一步优化报装项目分类，精简审批手续。

4.加大供气基础设施建设，着力提升我市天然气管网覆盖率。

5.健全完善城市天然气管理政策体系，解决现行供气政策不完善、不配套问题。

6.加大供气基础设施建设，着力提升我市天然气管网普及率。

7.配合市城管局建立“工改系统”信息推送机制，将信息沟通前置；利用GIS系统，分享地下管网分布信息。

责任单位：交通和市政管理科

（十三）政务服务

1.政务服务事项网上办件覆盖率达到100%。

2.政务服务不见面审批占比达到100%。

3.行政许可事项即办件占比达到95%。

4.完善告知承诺容缺受理服务机制，除上级要求不能实行告知承诺的事项外，实现告知承诺容缺受理全覆盖。

5.省级下发的电子证照应用场景100%全覆盖。

6.实现惠企惠民政策“免申即享、精准推送”，变“企业找政策”为“政策找企业”。

责任单位：局所有政务服务职能单位

(十四)获得用水

1.有外线工程用水报装及办理行政审批总时长压缩至（6）个工作日。

2.对于管线长度在500米以内的外线工程，免审批、及时办理。

责任单位：交通和市政管理科

(十五)办理破产

1.建立破产案件不动产登记容缺登记机制。

2.建立破产存置公房处置机制。

责任单位：市不动产登记交易中心

(十六)市场监管

1.至少牵头或参与一次部门联合抽查，开展部门联合抽查的次数不少于本部门开展双随机抽查总次数的30%。

2.主动为市场主体上门服务次数5次。

3.按时完成双随机抽查计划，及时公示抽查结果。

4.进一步细化不予处罚、从轻处罚，减轻处罚三张清单，明确各行政处罚事项的配套监管措施。

5.每月完成“互联网+监管”工作。

责任单位：执法监督科

七、方法步骤

(一)落实责任任务(时间节点:9月20日前)

专项攻坚领导小组组织召开专题推进会议，统一思想，统一行动，压实各单位工作任务。各单位按照《2022年度各单位营商环境攻坚任务目标责任分工表》（商营商攻坚办〔2022〕26号）明确的内容，围绕各项指标进入全省第一方阵目标，制定各自领域各项指标攻坚工作措施，严格落实单位负责同志履行第一责任人职责，完善工作推进机制，建立台账、细化举措，层层压实责任。

(二)推进攻坚工作进度(时间节点:9月20号-11月30号)

各责任单位严格按照攻坚任务台账、攻坚工作方案落实各项任务，实行攻坚进度周报制度。同时，各部门要强化沟通衔接，形成工作合力，专项攻坚领导小组根据工作需要，不定期召开专项工作推进会议，及时梳理各项任务攻坚进度，分析研究推进措施，协调解决重大问题，通报各单位工作目标完成情况。

(三)落实督导问效(时间节点:12月1号-12月31号)

专项攻坚领导小组将专项攻坚工作落实情况列入重点督查事项，动态跟踪工作进展情况，实行台账式、清单式管理，及时通报有关情况，制定奖惩措施，对落实不利、进展缓慢的单位约谈通报，对工作积极主动、成效显着的予以宣传表彰。

附件：营商环境攻坚工作周调度台账