尊敬的蔡勇代表：

《加强农村设施建设 助力乡村振兴实施》提案收悉，我局领导高度重视，组织召开了专题会议，针对建议中提到的问题进行了认真分析、讨论，进行专题调研并及时与各县区及相关单位进行沟通。现将有关情况答复如下：

一、民权县农村集体建设用地盘活潜力分析

根据民权县国土三调数据，民权县总面积1238平方公里，总人口102.5万人，农村人口60.3万人，耕地面积为79484.01公顷（合119.23万亩），人均耕地1.16亩；全县建设用地21254.13公顷（合31.88万亩），农村集体建设用地16716.75公顷（合20.07万亩，占全县建设用地的78.65%），农村人均建设用地277平方米（合0.41亩），远高于国家人均150平方米的标准；全县农村宅基地面积21.83万亩，人均农村宅基地240.12平方米（合0.36亩）；全县农村集体经营性建设用地683.16公顷（10247.4亩），通过以上数据分析，民权县农村村庄空心化严重，土地利用粗放，集约节约水平较低，盘活潜力较大。

按照第七次人口普查统计，2020年民权县城镇化率为41.17%，

预计十四五期间，民权县要达到撤县设市标准，城镇化率需达到50%以上，农村人口将减少8.5万人以上。按现行户均农村宅基地0.4亩（含道路等农村基础设施）测算，通过引导农村人口进城，腾退宅基地，在目前现有基础上，可盘活农村宅基地3.06万亩；通过提高农村集体建设用地集约节约利用水平，采取空心村整治、搬迁撤并、整村推进等方式，初步测算理论上可复垦盘活农村集体建设用地约15万亩。

通过全域土地综合整治试点项目，既可实现新增耕地面积，落实村庄产业规划，打造集现代农业生产、生态田园社区、乡村旅游度假于一体的田园绿洲，为乡村振兴探索民权经验。

二、盘活农村集体建设用地下步工作方向

（一）高标准编制民权县国土空间规划。牢固树立规划立法的意识，科学划定“生态保护、永久基本农田、城镇开发边界”三条红线，全面启动乡镇国土空间规划编制，为各类开发保护建设活动提供基本依据。

（二）科学合理编制村庄分类和布局规划，为乡村振兴奠定基础。

（三）严格规范农村建房行为。从省级和市级层面上，研究出台农村宅基地“一户多宅”、超标准占用和农村宅基地有偿退出等机制和办法。

（四）积极开展集体经营性建设用地入市。初步统计，民权县集体经营性建设用地约1万亩以上，若有序入市，可有效破解乡村振兴资金来源。

（五）拓宽投入渠道，加大资金投入。采取政府投资、社会资本参与、引入国有平台公司资金、申请银行信贷、整合涉农资金、发行地方债券等方式多渠道筹措资金，发挥规模效应。

（六）成立乡村规划委员会。按照省委和市委的部署要求，9月底前，全县各乡镇要成立乡村规划委员会，统一管理，村庄规划编制与实施，依法核发乡村建设规划许可证，加强对农村宅基地、农房建设、风貌管控、规范村庄规划建设行为，切实提高节约集约用地水平，为民权县乡村振兴示范城建设提供组织保障。

感谢您对自然资源和规划工作提出的宝贵意见建议，希望您今后一如既往地关心和支持我们的工作，对我们的工作继续监督和帮助。

                           2021年10月9日

    （联系人：任小鹏   联系电话：0370－3285130）