李保刚委员：

政协365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证五届五次会议第55089号关于“做好乡村规划打好农村土地‘三张牌’助力乡村振兴”的提案收悉。我局高度重视，经与市农业农村局、市住房和城乡建设局共同研究，现将有关意见回复如下：

一、关于乡村规划工作

    根据《河南省自然资源厅关于进一步做好村庄规划编制管理工作的指导意见》精神和《河南省村庄规划导则（修订版）》具体

要求，我局积极督促指导各县（区）推进有条件、有需求的村庄

开展规划编制，并在我市村庄规划编制中做好以下几个方面工作：

　　（一）有序推进村庄规划编制

　　有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，以第三次国土调查的行政村界线为规划范围，对村域内山水林田湖草村等全部国土空间要素进行统筹规划。夯实规划编制基础，按照自然资源部发布的《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》，细化现状调查和评估，统一底图底数。精准落实上位规划确定的生态保护红线、永久基本农田保护红线，确保图、数、实地相一致。

　　（二）加强风貌引导，塑造乡村特色

尊重村庄自然地形地貌、居住习惯，延续村庄传统街巷肌理和建筑布局，体现当地传统民居风貌，明确建筑高度、体量等空间形态管控要求，原则上以不超过三层的低层住宅为主，不规划建设三层以上的住房。保护历史文化、地域特色、传统民居和乡村风貌，体现“城市品质、乡村味道”。编制和实施村庄规划尽可能保持村庄原有形态，不盲目拉直道路和追求大广场、大牌坊，保留乡村风貌和田园风光，防止千村一面。另外，我局根据我市乡村特色，出台了《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证农村住房建筑风貌管控导则》，以引导乡村建设。

　　（三）保障和规范农村发展用地

根据河南省自然资源厅《关于进一步做好村庄规划编制管理工作的指导意见》（豫自然资发〔2021〕31号）要求，结合村庄实际，在村庄规划编制时探索规划“留白”机制，在村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标。

（四）充分尊重农民意愿　

编制和实施村庄规划立足广大农民的切身利益，充分尊重农 民意愿，提高农民的知情权、参与权和决策权，把村庄规划的过程变成组织农民、引导农民的过程，真正让农民从“台下看戏”转为“台上唱戏”。监督指导规划编制单位落实驻村调研、入户访谈的要求，确保规划符合村庄实际和村民意愿。村庄规划报批时，应附具村民意见征集采纳情况和镇村干部审议情况；规划批准后，组织编制机关应通过“上墙、上网”等多种方式及时公布并长期公开。严禁违背农民意愿、违反审批权限和程序强行撤并村庄。

二、关于农村耕地流转工作

    结合各地农村耕地流转、集体经营性建设用地入市试点情况，根据国家、省相关政策，将适时出台适合我市的实施细则，以便促进我市农村耕地流转工作有序展开，以达到提高农业经营收益、实现农民增收、促进产业调整、改善农村生态环境、提升农民的生活水平目的。

    最后，再次感谢您对我市自然资源和规划工作的关心和支持，希望您以后多提出宝贵意见和建议！

                              2021年10月11日

（联系人：王  辉    联系电话：0370－3285129）