梁艳代表：

您提出的“关于增加养老用地的建议”收悉。经与市民政局共同研究，现答复如下：

科学谋划、合理引导养老服务和康养产业的发展，以满足商丘快速增长的老年人口对养老服务和康养不断增长的需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务，有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，有利于拉动消费、扩大就业，有利于保障和改善民生，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。为进一步支持养老服务体系建设，推进我市养老服务体系不断完善，我局及相关部门采取了一系列措施，不断推动我市养老事业健康持续发展。

一、以规划为引导，稳步推进我市养老产业发展

1、系统构建养老服务体系、有序推进养老产业发展。目前，我市民政部门已牵头编制了我市“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划，进一步明确我市养老服务体系和康养产业目标任务，强化保证措施，以推动形成与人口老龄化发展趋势、现代化商丘建设进程相适应的养老服务体系。

2、合理安排城市发展空间、积极保障重点养老项目用地空间。在我局现阶段正在开展的国土空间总体规划编制过程中，我局结合市委、市政府对未来城市的整体发展思路，通过多方努力、最大限度扩展城市建设规模，将365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证中医院康养中心建设项目等我市重点养老项目用地纳入到城镇开发边界范围内，为下一步我市重点养老项目预留好用地空间。

3、持续强化规划指标约束、全面提升中小养老配套设施建设。目前，我局正在起草《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证城乡管理技术（试行）规定》，对居住区及养老院、居家养老服务设施等根据住宅区人口规模，制定了专门的养老设施建设用地标准，从而为为加强和推进我市养老配套设施建设，尤其保证中、小型养老配套设施建设提供了依据支撑。

二、灵活运用相关政策，多渠道保障养老用地

1、强化计划保障。在编制土地供应计划时，我局主动征求社会的意见，积极与发改、城管、交通、卫生、教育、民政等相关部门进行对接，了解掌握政府在养老等城市基础设施和配套设施的年度安排布局，将养老用地列入年度土地供应计划,确保项目应保尽保、及时供应，为养老用地发展需求提供保障。

2、优化用地政策。通过出台有关政策，对于闲置划拨土地上用于养老、流通、服务、旅游和文化创意等行业发展的的工业厂房、仓库等，可继续以划拨方式使用土地，暂不变更土地使用性质。企事业单位、个人对城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用，兴办养老服务机构的，经规划批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的，五年内可不增收土地年租金或土地收益差价。

3、加强用地保障。根据自然资源部《养老服务实施用地指导意见》，对新办的非营利性养老服务机构建设用地,符合国家划拨用地条件的,经政府批准后,可采取划拨方式优先供地,提高效率。对新办的营利性养老服务机构建设用地,明确用地性质,按照国家对营利性用地依法办理有偿用地手续的规定,优先保障供应。

下一步我局将会同相关部门，在规划、用地等方面持续做好对我市养老服务产业的支持和保障工作，共同推进我市养老产业的健康发展。

再次感谢您对自然资源和规划工作提出的宝贵意见建议，希望您今后一如既往地关心和支持我们的工作，对我们的工作继续监督和帮助。

2022年12月19日

(此件依申请公开）