尊敬的祝春华等代表：

    您提出的关于“提高诚信建设”的建议收悉。我局高度重视，经与市人防办、市住房城乡建设局、市发展改革委等共同研究，现答复如下：

关于您建议的对招商引资企业尽快补办完善相关用地手续问题，我局作为政府职能部门，一直在依法依规的前提下，积极服务政府中心工作，热情服务招商引资企业，为企业提供合法完善的用地服务。针对招商引资且已建成或在建项目，市、区两级政府为了帮助企业及时完善用地手续，多次召开会议并形成会议纪要，我局严格落实会议纪要精神，自2018年以来，为睢阳辖区内为招商引资项目、基础设施项目通过增减挂钩报批土地8000余亩。2020年1月20日，根据睢阳区政府城建例会会议纪要，睢阳区通过增减挂钩项目对物流园的70.5公顷仓储用地进行了报批，批准文件及文号为：《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证自然资源和规划局关于睢阳区2019年度第五批城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划及建新拆旧的批复》（商自然资〔2020）31号）。

豫东农资物流配送中心及配套项目位于连霍高速南侧，总面积320亩（其中建设用地64亩、农用地256亩），其中农用地已通过增减挂钩项目经报批70.5亩，剩余185.5亩未报批。豫东农资物流配送中心由中诚国联农业科技（商丘）有限公司承建，2013年路河镇政府以建社区名义申请土地综合整治试点项目，批准文件是《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证人民政府关于睢阳区路河镇侯小元村等五个村土地综合整治试点项目规划方案的批复》（商政土〔2013〕273号）。

2014年，根据省土地综合整治工作领导小组办公室要求，该试点项目申请“瘦身”，市土地综合整治工作领导小组办公室因该试点项目存在上访、经营性门面房太多等问题没有对该项目进行审批。2017年12月29日，《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证人民政府关于撤销睢阳区坞墙镇坞墙村等18个村土地综合整治试点项目规划发案的批复》（商政土〔2017〕206号）批准撤销包括该项目在内的五个土地综合整治试点项目。

2021年6月底，省厅就豫东农资物流配送中心及配套项目用地问题专门进行调研，提出使用计划指标进行报批剩余土地。我局就豫东农资物流配送中心及配套项目用地提出使用计划指标进行报批剩余土地并以睢阳分局文件报告省自然资源厅。2021年7月9日，省自然资源厅下达《关于进一步改进土地利用计划和报批管理切实保障重点项目用地需求有关问题的通知》（豫自然资发〔2021〕42号），明确提出“违法用地经依法处理后补办手续的，除重点产业项目外，须使用增减挂钩指标”，因此，使用计划指标报批土地的计划落空。

目前，睢阳区增减挂钩节余指标800余亩，按照《河南省自然资源厅办公室关于已备案未交易城乡建设用地增减挂钩节余指标（宅基地复垦劵）重新核查有关问题域的通知》要求，“2019年至验收前一年，拆旧区地块的遥感影像图上显示存在与建（构）筑物”，睢阳区剩余的800余亩增减挂钩节余指标在复垦之前，通过分析遥感影像图，均显示不存在与建（构）筑物，所以，这些指标全部不能使用。现睢阳区正在加大农村集体建设用地拆旧复垦力度，筹集大量人力、物力、财力，争取整理出更多的挂钩指标，验收合格后将尽快用于项目用地手续的完善。

今后我局将继续对招商引资落地企业提供优质高效用地服务，协助有关部门摸清底数，排查问题，为政府制定解决问题方案提供决策依据和方法措施，按照自身工作职能，遵循市政府有关工作部署和会议精神，依法依规、高效快捷的为企业完善用地手续。

感谢您对自然资源和规划工作提出的宝贵意见建议，希望您今后一如既往地关心和支持我们的工作，对我们的工作继续监督和帮助。

                           2021年10月9日

    （联系人：任小鹏    联系电话：0370-3285130）