2022年，365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证自然资源和规划局在市委市政府和省厅党组的坚强领导下，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，自觉用党的二十大精神统领各项工作，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实履行“两统一”职责，统筹保护资源和保障发展，整体工作争先进，综合实力晋位次，特色工作创品牌，各项工作质效提升、稳步向好，批而未供、闲置土地处置、执法监察专项整改等工作走在全省前列。市局先后荣获第三次全国国土调查先进集体、省级文明单位、市直模范机关、平安建设先进单位等荣誉称号。

一、全面加强党的建设

（一）坚定不移加强党的领导。深入学习贯彻党的二十大大精神，连续召开党组会议、党组理论学习中心组学习（扩大）会议，在全市系统迅速掀起学习贯彻党的二十大大精神的热潮。建立了意识形态领域风险排查等三项机制，开展专题分析研判4次。积极组织模范机关创建、基层党组织规范化建设、“五比一争”等系列活动，3个基层党支部被市直机关工委授予五星级党支部，市局先后被表彰为全市“3个100我为群众办实事”优秀项目服务单位、贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例先进单位。

（二）纵深推进全面从严治党。层层签订全面从严治党目标责任书，修订下发了《履行全面从严治党主体责任清单》，进一步压实党组主体责任和班子成员“一岗双责”。深入开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不力、营商环境、不动产登记、行政复议问题“回头看”等专项整治和“廉政教育月”、廉政提醒谈话、上廉政党课等活动。坚持逢案必改，以郑州“7.20”特大暴雨问责追责典型案例、李汉祥典型案例等扎实开展以案促改；针对“群众反映不动产登记中介机构办证快个人办证难问题、农村乱战耕地建房问题屡禁不止”进行点题整改；对六届市委第一轮巡察反馈问题，逐一制定整改方案，整改率92%，受到市委巡察领导小组和巡察办高度认可。

（三）全面提升能力作风建设。精心开展作风建设攻坚活动，聚焦“三观不正”“三官盛行”“三关难越”等突出问题，梳理党员干部《能力作风建设攻坚重点工作任务清单》1700多份和25项重点改革创新事项，从强化思想认识、明确治理重点等5个方面，拧紧机关作风建设的“发条”。同时，把好干部“二十字”标准贯穿选用干部始终，加强对干部的思想关注、人文关怀、考核管理，做好了2名处级干部的推荐考察和5名科级干部的转任提拔考察，调整一级调研员1名、二级调研员4名、三级调研员3名、四级调研员2名和一级主任科员1名、二级主任科员2名，提升了干部获得感，激发了干事信心。

二、科学规划引领发展

（一）健全完善市城乡规划和土地管理委员会议事制度。根据市委决定，将市委城乡规划委员会、市土地管理委员会合并为市委城乡规划和土地管理委员会，委员会下设土地管理领导小组、城乡规划专家委员会，形成了议事规则，固化了会议时间，明确了部门分工。全年共组织召开市委城乡规划和土地管理委员会会议8次、土地管理领导小组会议3次、规委会专家委员会会议11次、规委会办公室会议5次，审议通过了信华城七期等19个建筑规划设计方案、中心城区等73个控制性详细规划论证分析报告及修改方案，为我市经济社会可持续发展，发挥了积极指导作用。

（二）国土空间总体规划初见成效。市、县两级国土空间总体规划编制稳步推进，167个乡镇国土空间规划编制均已启动，规划基础数据转换、有关“评估、评价”和相关专题研究工作全部完成，“三区三线”成果通过国家审查，全市共计划定永久基本农田939.53万亩、生态保护红线9.62万亩、城镇开发边界759平方公里。同时，统筹做好交通互通互联、产业承接转移、公服设施共建共享以及中心城区和虞城、宁陵发展组团等空间预留，为商丘经济发展和城乡建设提供了引领。

（三）城市规划体系建设取得新进展。以推进城市基础设施规划建设为抓手，进一步优化了规划功能分区和用地布局。先后完成长征路、华商大道等26条39.55公里主次干道，南京路等6个15.45公里供热项目，庄周大道等4个8.5公里燃气项目，365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证路河水厂及配套管网工程等3个9.89公里供水项目的规划审批，对500kV庄周变高压线路进线工程等12个120公里高压供电线路出具了选线意见，完成11处5G机房和基站选址规划，研究30处新能源充电基础设施规划，围绕21处内涝积水区域开展规划设计和论证。市局被评为城市管理工作先进单位和老旧小区改造先进单位。

三、要素保障持续有力

（一）积极服务重大项目建设，做好用地报批。对省以上重点项目、“三个一批”重点项目、基础设施项目和乡村振兴等项目用地，实行优先安排新增建设用地计划指标、即报即配、即报即批。截至12月12日，全市共申报建设用地71批次18458.99亩，使用新增建设用地计划指标12831.33亩，经批准征收土地95批次25721.54亩。保障了豫商经济技术开发区、商丘产业服务中心区、枢纽经济建设、南水北调中线工程等省市重点项目586个、保障率86%以上，保障“三个一批”项目308个、保障率97.16%。

（二）积极推进土地供应，做好利用管理。督导各县（市、区）加快推进区域评估，建立工业用地“标准地”出让制度，完成57宗6277亩的工业用地“标准地”出让。努力提升土地开发利用水平，对土地收购储备、出让供应、存量盘活等进行了探索研究，建立了符合商丘实际的土地利用机制。2022年，市辖区土地储备入库1378.83亩，供应储备土地1264.35亩，成交金额32.53亿元。全市供应土地334宗21730.11亩、成交价款112.47亿元。完成省定2009--2018年已批建设用地供应178132亩、供地率88.31%；盘活批而未供土地7705.95亩、盘活率120.84%，处置闲置土地974亩、处置率371.76％，位居全省第一方阵。

（三）积极落实“放权赋能”，做好规划审批。先后3次把建设用地规划许可等64项权限下放到各县（区）局，清除河南省政务服务网政务服务事项22大项47个业务办理项。将技审会、业务会、专家委员会“三会合一”，减少了审查时间和会议次数。今年以来，共办理各类规划审批事项288项。其中：《用地预审与选址意见书》17件、面积69.04万平方米；《建设工程规划许可证》75件、面积693.78万平方米；《建设用地规划许可证》50件、面积452.45万平方米；《建设用地规划条件》97件、面积543.99万平方米；《建设工程规划土地核实意见确认书》49件、面积338.94万平方米。

四、生态质效不断提升

（一）持续推进国土绿化和森林乡村建设。以柘城县为试点，示范带动全省实施“四找一集中”（找边、找角、找点、找废闲，集中实施“四旁”造林）工作法，破解国土绿化用地难题。全年完成造林6.04万亩，占省定目标任务的112.48%；森林抚育1.81万亩，占省定目标任务的102.84%；乡村绿化美化造林0.61万亩，占省定目标任务的129.79%；在建森林乡村100个，占省定目标任务的142.86%。国有365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证民权林场荣获“全国绿化先进集体”荣誉称号。

（二）全面推行林长制工作。发布了365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证总林长令第1号令，出台了“林长+公安局长”实施方案，建立市、县两级“林长+公安局长”和乡、村两级“林长+警长”组织体系，初拟了“林长+检察长”制工作方案，形成齐抓共管的保护森林生态资源工作合力。2022年，共办理林业行政案件562起，使用采伐限额87816.24立方米，办理采伐证1310件。

（三）林产业发展能力稳步提升。累计完成林业草原中央投资796万元，地方投资8001万元。夏邑县林业产业示范园区被国家林草局命名为第二批国家林业产业示范园区，是我省两个国家级林业产业示范园区之一。持续做好人工繁育鹦鹉监管工作，共办理鹦鹉人工繁育许可审核转报57份，申请标识193.4万枚，4月29日，国家林业和草原局发布《2021年中国野生动植物保护十件大事》刊登了我市“妥善解决鹦鹉养殖出路问题”事迹。

五、严格落实耕地保护

（一）全面实现耕地保护目标。认真做好“淮河流域平原洼地”等项目占用永久基本农田补划和柘城、宁陵等县（区）设施农用地占用永久基本农田踏勘补划工作，共办理乡镇和城市批次建设用地占用耕地项目20个，落实占补平衡面积3419亩，完成补充耕地项目入库1个，新增耕地面积696.8公顷。根据自然资源部9月28日通知显示，我市应保护耕地面积1025.07万亩、永久基本农田控制数939.53万亩，圆满完成耕地保护和永久基本农田划定任务。

（二）高位推动各类专项整治行动。认真开展农村乱占耕地建房专项整治，坚决遏制新增问题发生，2020年7月3日以来，省级共下发我市85批7733个疑似新增点位全部清零销号。扎实开展生态廊道违规占用耕地绿化造林整治，省生态廊道整治办下发我市拟整改图斑9291个全部填报完毕，填报进度排名全省前三。全面完成流转耕地“非农化”“非粮化”排查整改，整改率100%，位居全省第一。

（三）积极开展土地卫片执法检查。深入推进“一网两长”制贯彻实施，积极构建“天上看、地上查、网上管、视频探、群众报”五位一体的耕地保护监管模式，构建横到边、纵到底的全方位、全链条监管模式。截至目前，我市2021年卫片执法检查已完成违法图斑整改159个，涉及耕地面积1599.94亩，基本农田面积180.72亩，整改率39.31%，位居全省前列。

六、确权登记日益便捷

（一）推行“互联网+不动产登记”。全面推行“一窗受理、并联办理”、实现房屋转移登记与水电气暖同步过户，增量房契税电子税务局网上缴纳，不动产登记费可通过微信、支付宝、河南政务网等渠道缴纳。取消“一把手”审批、业务会审批，积极推行“一网通办”、电子证照，13家银行已完成签约，预抵押登记全面实现网上办理，不动产登记业务1个工作日内办结，部分业务即时办结。

（二）“交房（地）即交证”实现常态化。与住建局、税务局联合印发了《关于全面推行新建商品房“交房即交证”工作的实施意见》（商自然资发〔2022〕268号），全市共有市本级和4个县（市）10个小区推行了新建商品房“交房即交证”工作，办理不动产权证书3120本。同时，牵头起草了《关于全面推广“交地即交证”改革工作意见》，在市辖区范围内全面推行“交地即交证”，已有365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证汇智科技产业开发有限公司等9个用地项目实现“交地即交证”。

（三）各项不动产登记工作进展顺利。规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作，市本级和虞城、宁陵、民权3县已将房地一体宅基地使用权登记颁证工作纳入现行的不动产统一登记中，截至12月，共完成农村房地一体宅基地使用权登记发证1135126宗，登记发证率91.3%。积极推进自然资源统一确权登记工作，市级承担的睢阳区南湖自然资源统一确权登记工作，成果于2022年6月30经省厅验收。县级承担的2个已完成招标，调查工作基本完成，1个正在招标，2个正在收集资料。

七、夯实基础支持能力

（一）自然资源调查监测成果明显。按照“三调”方案关于成果发布程序和有关要求，365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证、县两级依次发布了第三次全国土地调查主要数据，为自然资源及相关领域决策、管理、执法提供数据支撑。2021年度变更调查稳步推进，全市调查举证上报图斑89272个，8个县级调查单元成果已全部通过国家内业核查、外业现场抽查和互联网+在线核查共计3轮次举证整改上报国家审核确认。

（二）测绘服务能力不断加强。顺利发布实施《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证“十四五”基础测绘规划》，稳步推进工程建设领域“多测合一”平台建设，完成5家测绘单位的资质申报，2家测绘资质单位的项目备案工作，北斗卫星导航定位基准站正常运行率95%以上，位居全省前列。全省唯一一个测量标志点普查保护试点在商丘开展，率先完成区域内657个测量标志普查工作，成为全省测量标志普查保护工作的“排头兵”和“试验田”。

（三）依法行政水平持续提升。认真做好依申请政府信息公开，办理信息公开事项35起。严格程序对市本级200多个村民组、40多个批次建设用地项目进行了征地安置补偿方案听证告知，对碧桂园天悦书香苑等48个项目进行规划核实。认真处理行政复议、涉诉案件，25起案件均按照法定程序和时限办结，没有1起因行政诉讼和行政复议败诉而撤销具体行政行为。

（四）信访维稳成效显着。办结国务院“互联网+督查”问题、自然资源部网上信访、国家信访局交办、“网民留言”等案件101件，办理回复“12345”政务服务热线等1315件，接待来访群众89批337人次。调查处理了重复信访积案224件，化解223件，化解率99.6％，超额完成了省厅9月底完成60％的目标任务，在全省重复信访积案化解加压推进会议上我市作了典型发言。