一、起草情况及过程

2个预案起草，坚持“人民至上、生命至上”的理念，汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害的经验教训，并结合《河南郑州“7 20”暴雨灾害调查报告》，充分借鉴省预案修订成果，参考外地市预案编制经验，于2月份形成初稿。随后，根据全省防汛工作会议 精神和省预案修订情况多次修改完善。预案的扁平化指挥体系进一步明确，成员单位职责进一步清晰，可操作性进一步增强。2个预案起草完成后，充分征求了县（市、区）意见，组织市防指全体成员单位进行集中审查，根据审查反馈意见进一步修改完善,形成了《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证防汛应急预案（2022年修订版）》和《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证防 汛紧急避险安置预案》送审稿。

二、主要内容

（一）《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证防汛应急预案（2022年修订版）》

此预案共分10章和5个附件，以组织指挥体系及职责、应急准备、风险识别管控、监测预报预警、应急响应、抢险救援为主要内容，并按照市政府主要领导提出的应急预案流程化、简明化、模块化的要求，制定了指挥架构图、指挥流程图、应急指挥手册和相关指挥指令模板。

一是加强防汛指挥部领导。参照省防指机构设置，实行市委书记、市长“双指挥长”制，由常务副市长担任常务副指挥长，商丘军分区司令员和市政府副市长、市应急局局长、市水利局长、市城管局局长担任副指挥长，指挥部成员单位由33个增加至36个，增加了市委宣传部、市委网信办、商丘广播电视台。

二是重构了防汛指挥体系。市防指按照“6组12班”指挥体系设置。市防指下设市防汛抗旱指挥部办公室，参照省防办设置，分管防汛的副市长兼任办公室主任，市应急局局长兼任办公室常务副主任，下设防汛指挥调度、水利工程及农村防汛、城市内涝防汛等12个工作专班，启动II级以上防汛应急响应时集中办公，实行扁平化指挥。同时，市防指新组建救援及救灾、水利工程险情、城市防汛、农村防汛等6个应急前方指导组，分别由分管副市长牵头，启动II级以上应急响应时视情赴现场指导工作,必要时会同灾害发生地党委政府成立前方指挥部，强化前后方指挥联动。

三是优化应急响应启动条件。把暴雨预警作为应急响应启动条件，根据响应等级增加了指挥长值班、专班集中、派出应急指导组等内容，对不同响应级别下党委政府及部门要采取的行动作出具体规定。

四是完善应急指挥手册.新编制了《防汛应急指挥手册》，列出不同应急响应级别时的行动指南和开展抢险救援行动的工作重点及对应采取的措施，实行清单式管理，提升预案操作性。

（二）《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证防汛紧急避险安置预案》

此预案为新编制，共分10章和6个附件，以避险范围及对象、避险场所及转移路线、避险指令及公告、避险组织实施和保障措施为主要内容，重点分析了涡河、惠济河等6条主要行洪河流发生超标准洪水时威胁区域影响预估。

一是明确避险安置任务。紧急避险安置以属地为主，实行“市级统筹指导，县级发布指令，乡村两级具体实施，部门协同配合”。市防指成立水库河道、城镇内涝、地质灾害等5个工作指导组，由行业主管部门分别牵头带队视情赴灾害发生地，指导属地政府开展紧急避险安置工作。市防指有关成员单位明确紧急避险工作 职责，协同做好紧急避险相关工作。

二是明确避险安置原则。按照因地制宜和就近转移的原则组 织实施。紧急避险安置采取集中安置与分散安置相结合。紧急避险路线、避险场所就近选择和设置，乡镇（街道）、村（社区）汛前勘察确定转移路线和避险安置场所。

三是明确避险场所标准。对集中避险安置场所选择、设置、管理、启用提出具体要求，安置场所必须满足基本生活保障，做到让避险群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有安全住所、有看病医疗条件，确保妥善安置。