尊敬的韩明光代表：

您提出的“关于建立村级干部激励机制的建议”的提案已收悉。经与市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市卫生健康委、市医保局，现答复如下：

党的十八大以来，我市坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任和第一民生工程，凝心聚力、尽锐出战，实现建档立卡贫困户全部稳定脱贫、贫困村全部出列，全面打赢了脱贫攻坚战，交出了一份群众满意、经得起实践检验、可以载入商丘史册的答卷。脱贫攻坚结束后，我市“三农”工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作成为工作中的重中之重，抓好乡村振兴与巩固拓展脱贫攻坚成果的有效衔接，需要准确把握其中的变化和特点，遵循乡村发展规律，在思维理念、体制机制、方式方法上转型衔接。针对贵单位提出的规划引领未突出、乡村建设管理水平不高、生态优势需转化、发展机制缺乏有力指引、人才要素不顺畅、创业创新环境氛围不足、乡村治理不健全、治理体系能力亟待加强等问题，我们坚持精准衔接、分类施策，在抢抓历史性机遇的同时，发挥优势、扎实苦干，大力弘扬脱贫攻坚精神，推动全市上下奋力巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，在新起点上不断开创商丘“三农”工作新局面，确保我市乡村振兴工作走在全省前列。

一、坚持高位推动，做到四个“坚持”

今年以来，365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证委、市政府主要领导高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，准确判断和把握形势，找准脱贫攻坚与乡村振兴的政策对接、机制衔接、体系链接结合点。

（一）坚持落实主体责任不放松。脱贫攻坚取得全面胜利后，我市仍坚持每月至少召开一次市委常委会、每半月至少召开市政府常务会专题研究推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作。

（二）坚持发挥领导小组作用不停滞。我市坚持继续发挥脱贫攻坚领导小组作用，持续坚持工作调度机制，建立了《巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接责任清单》，进一步明确各行业部门工作责任和任务，多次召开全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会、协调会、调度会，确保责任清晰、任务明确。

（三）坚持狠抓帮扶责任落实不松懈。我市坚持和完善驻村帮扶工作机制，继续坚持常态化帮扶工作机制不变、帮扶队伍不撤，确保各项扶贫工作在巩固提升脱贫攻坚成果的基础上向乡村振兴平稳过渡。截至目前，全市已经完成驻村工作队轮换工作，我共派驻2070驻村工作队，驻村驻村工作队队员（含队长）6540人。

（四）坚持完善工作政策体系不间断。今年以来，我市结合实际，先后研究出台了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》、《巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接专案》、《关于建立健全“两不愁三保障”巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制的实施意见》、《关于进一步加强扶贫资产管理的实施意见（试行）》等20余项政策，为做好决战决胜脱贫攻坚工作提供了坚实政策保障。

二、建立村干部基本报酬稳定增长机制

我市各级党委政府及其组织、财政部门高度重视村干部基本报酬问题，建立了村干部基本报酬稳定增长机制，村级组织运转经费和村干部基本报酬得到持续稳定增长。2016年以来，365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证委组织部、365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证财政局连续下发了《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织运转经费保障工作的通知》和《关于进一步加强村级组织运转经费保障工作的通知》，要求村党组织书记基本报酬标准按照不低于所在县（市、区）上年度农民人均可支配收入2倍的标准核定。村委会主任和村“两委”成员基本报酬标准分别达到村党组织书记标准的80%和60%；支持村党组织书记选择较高的居民基本养老保险缴费档次，对选择每年500元及以上档次标准缴费的，按照个人缴费额的50%，最高不超过500元的额度给予补助；按照标准给予正常离任村干部发放生活补贴；村民小组长务工补贴由县（市、区）结合实际情况确定等。各县（市、区）委组织部、财政局积极落实，市县财政努力筹措资金，较好地保障了村级组织正常运转、村干部基本报酬逐年提高。虞城县村干部随着全市的增长而逐年提高，。2016年，虞城县村党组织书记基本报酬标准仅630元/人月，村级组织运转经费村均总额6.5万元，到2020年底，虞城县村党组织书记基本报酬标准达到2108元/人月，村均村级组织运转经费总额15.3万元，年均分别增长35.2%和23.8%。随着全市财政保障能力的逐步提高，广大村干部的基本报酬也会逐步提高。按照规定，村民小组长务工补贴由虞城县委组织部、财政局提出意见，报虞城县政府研究确定。

三、推进和不断完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度

（一）城乡居民基本养老保险基本情况。全市城乡居民基本养老保险参保人数持续增加，保障水平稳步提升。国家、省、市、县四级政府加大财政补贴力度，持续提高城乡居民待遇水平，让人民群众真正得到了实惠，使他们“老有所养、老有所依”。截止2021年7月底，全市城乡居民基本养老保险参保人数为363.33万人，参保覆盖率99.4%，其中60岁以上享受待遇人数104.25万人。全年累计发放城乡居民养老金共计8.17亿元。

(二)进一步完善全市城乡养老保险体系。自2009年国务院决定在全国开展新型农村社会养老保险试点以来，全市9个县（区）分四批开始试点。2012年365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证最终建立了统筹城乡、覆盖全市的城乡居民社会养老保险体系。我们一直坚持问题导向，适应经济社会发展变化，不断完善制度，实现了一系列政策突破。不断增强城乡居民的获得感、幸福感、安全感，较好地完成了党委、政府赋予我们的民生保障任务。今后，我们将根据省厅有关文件精神，按照省厅统一部署，进一步推进和完善城乡居民基本养老保险制度。

（三）进一步提高城乡居民的待遇水平。我们在接到上级文件精神后均在第一时间进行了安排部署，积极与财政部门沟通协调，加强资金保障，在发文的当月将提标工作落实到位。从2009年到2021年，我市先后五次提高了城乡居民基本养老保险基础养老金标准从最初的60元上调到108元，全市城乡居民基本养老保险领取待遇人员的平均养老金达到了109.56元。今后，我们将继续适时提高全市城乡居民基本养老保险基础养老金，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高。

四、加大乡村干部培训力度

2021年是接衔乡村振兴、“十四五”规划开局之年，为贯彻落实国家、省乡村振兴局就干部教育培训的安排部署，市乡村振兴局针对单位职能转变和新的工作任务要求，积极谋划系统干部的教育培训工作，通过干部培训进一步巩固脱贫攻坚成果，强化同乡村振兴的有效衔接，激励全市乡村振兴系统干部以更深的情怀、更足的干劲投入到新战场，踏上新征程。

截至2021年7月份，我市干部培训采用现场培训和网络学习相结合的方式进行。一是积极参加网络专题培训。积极组织市、县两级乡村振兴系统干部和乡镇专干参加网络专题培训，截至7月中旬，全市有400名乡村振兴系统干部和乡镇专干参加了国家乡村振兴局组织的中国干部网络学院“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接网上专题培训班”，目前参加专题班全体学员正在网络学习之中。二是积极开展业务知识培训。上半年全市已经开办12个专题培训班，以乡村换届后新任干部和新选派的驻村干部为培训重点，兼顾一线的基层干部、帮扶责任人和行业部门干部，围绕防返贫监测和帮扶、脱贫攻坚档案整理等业务工作，共培训系统干部2676人次。培训班采取政策讲解、专题辅导、分组讨论、经验介绍、现场观摩等多种形式进行，通过培训参训人员的业务水平和工作能力得到明显提升。

            2021年10月18日