巩固拓展脱贫攻坚成果督导调研方案

（2022年6月20日）

为贯彻落实全市2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会议精神，围绕国家、省后评估反馈问题整改落实情况、防返贫监测和帮扶集中排查情况、健康清零专项行动等当前中心工作，现制定督导方案如下：

一、督导调研内容

（一）推进会议精神贯彻落实情况。重点查看：5月12日、5月18日，全省、全市2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会议后，各县（市、区）是否采取有力举措认真贯彻落实省推进会精神。

（二）问题整改推进落实情况。重点查看：对照《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估反馈问题整改方案》（商巩固组〔2022〕5号），调研在领导重视、贯彻落实、安排部署等方面的工作情况；县、乡、村是否召开会议研究部署问题整改工作；县、乡是否制定整改方案，县、乡、村是否建立整改台账、落实整改措施、夯实整改责任；整改措施，是否结合实际，有无照抄照搬、雷同现象；是否做到举一反三，全面排查；选取2--3个问题，实地查看，是否整改到位。

（三）防返贫监测和帮扶集中排查和“回头看”开展情况。重点查看：对所有农户的筛查、对10类重点户的排查是否到位；是否存在“应纳未纳”和“体外循环”现象；识别纳入、风险消除程序是否规范；帮扶是否及时有效，原则上10天内完成帮扶计划制定和帮扶措施申报。

防返贫监测和帮扶政策方面有四个明显变化：一是明确提出识别时间原则上不超过15天；二是村内公示时间由原来的不少于7天调整为不少于5天；三是原来的乡镇确定、县级备案调整为乡级审核、县级审批；四是由原来的乡（镇、街道）确定并同步在所在村公告变化为“乡（镇、街道）依据县级审批结果在所在村公告”。

（四）巩固拓展健康扶贫成果大走访大排查专项行动工作开展情况。

在县级层面查看：

1.各县（市、区）卫健委、医保局、乡村振兴局是否召开会议、对此项工作进行安排部署；是否出台配套方案或措施。

2.是否建有问题台账，发现的问题是否及时整改。

3.各县（市、区）卫健委、医保局、乡村振兴局是否到乡、村进行督导检查。

4.“先诊疗后付费”、“一站式”即时结算、30种大病专项救治、家庭医生签约服务等政策是否进行优化调整。

在村级层面查看：

1.巡诊、派驻到乡镇卫生院和村卫生室工作的医务人员是否到位，是否明确工作职责和服务要求；村医服务能力是否能够满足村民日常就诊需求，是否存在违规接诊发热患者情况；村卫生室是否全部纳入医保定点管理并提供医保结算服务。

2.农村低收入参保、慢性病卡办理、医疗救助政策落实是否到位。

3.农村家庭签约医生是否走访到位。

（五）项目资产管理方面

1.乡、村两级项目入库程序是否规范，资料是否齐全，公示公告是否到位。

2.扶贫项目资产是否全部确权，资产后续管理制度是否健全，公益性资产管护是否到位，经营性资产资产是否正常运营和发挥帮扶效益。

二、督导调研时间和方式

6月21至24日，采取查阅资料、访谈座谈、入户调查、实地查看等形式，进村入户实地调研。6县3区1市，每县（市、区）选取2个乡镇，每乡镇选取1个脱贫村和一个非脱贫村，每村抽取5户进行督导调研。

    （一）入户调查。围绕督导调研内容，采取“四不两直”方式，进村入户或到项目现场，了解有关情况。

   （二）查阅资料。查看各地问题整改方案、整改台账、整改措施以及会议研究、安排部署、基层落实等方面的相关文件资料，了解是否做到举一反三、全面排查，是否存在对整改工作重视程度不够，整改措施不切实际，整改工作流于形式的情况。

   （三）座谈访谈。与县、乡、村干部进行座谈访谈，了解是否存在松劲懈怠思想，工作进展、下步工作谋划以及对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的意见建议等。

     三、工作要求

（一）坚持实事求是。要进一步提升政治站位，强化责任担当，督导过程中严禁图形式、走过场，要认真总结基层好的做法和典型经验，深入查找分析工作中存在的困难和问题，客观真实反映工作状态，严禁回避矛盾、掩盖问题。

（二）严格遵守纪律。要严格遵守中央八项规定和省委、省政府，市委、市政府有关要求，严格落实为基层减负的有关要求，严禁超标准、超范围接待，避免层层陪同，严禁干扰督导组工作。

   （三）撰写督导报告。督导调研结束后，督导组要根据调研情况，坚持问题导向，对发现的问题进行归纳梳理，分析其原因，并提出合理化建议，内容要简明扼要，以县为单位，形成督导调研报告（附发现问题清单），请各组于6月27日8：00前报至邮箱sqstp2020@163.com。