一、做到四个“坚持”，确保政治责任“大落实”

一是坚持落实主体责任不放松。脱贫攻坚取得全面胜利后，我市仍坚持定期召开市委常委会、市政府常务会、专题调度会、推进会议，研究巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作。二是坚持发挥领导小组作用不停滞。高位推动，将脱贫攻坚领导小组更名为巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组，市委书记任第一组长，市长任组长，市委副书记、政府分管副市长任副组长，市委办、市政府办、市乡村振兴局等40个市直部门为成员单位，确保责任落实和工作落实不断档。三是坚持狠抓帮扶责任落实不松懈。坚持和完善驻村帮扶工作机制，继续坚持常态化帮扶工作机制不变、帮扶队伍不撤，确保各项扶贫工作在巩固提升脱贫攻坚成果的基础上向乡村振兴平稳过渡。截至目前，全市已完成驻村工作队轮换，共派驻1779个驻村工作队，驻村工作队队员（含队长）5613人。四是坚持完善工作政策体系不间断。2021年以来，先后出台了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》《防止因灾因疫情返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果若干政策措施的落实方案》等20余项政策，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供了坚实政策保障。

二、落实政策举措，做到两不愁三保障成果“大提升”

压实行业部门责任，主动研究政策，延续、调整、优化、新增“四个不摘”政策举措，推动了政策衔接、任务衔接、资金衔接，保持政策连续性和稳定性。一是着力巩固拓展健康扶贫成果。全市基本医疗有保障“三个100％和两个90％”的目标落实到位，所有脱贫村的村卫生室均达到标准化、规范化，并至少有一名合格乡村医生，脱贫人口家庭医生签约服务率100%，脱贫人口县域内就诊率达到90%以上。截至1月底，全市全口径监测户数224137户，已签约人数57.29万人，签约率100%；重点监测对象核实患者7905人，患病救治率为100%；30种大病确诊病例为15410人，患病救治率100%。二是着力巩固拓展教育扶贫成果。建立了巩固“两不愁三保障”学生资助工作排查月报告制度，保持资助工作“三个全覆盖”，确保贫困学生应助尽助，从根本上杜绝教育资助政策落实不到位问题。全年资助学生37万余人次，发放资助金2.4亿元。三是着力实施危房清零。在全市开展农村危房改造“六查两确保”专项行动，聚焦危房改造清零目标，开展大摸底、大排查活动，共完成危房改造482户，争取中央和省补资金964万元。四是着力保障特殊群体。对农村符合救助条件的低收入人口应保尽保，全面落实特困人员及临时救助政策，全面落实特殊群体救助政策，全面做好残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”工作，解决了残疾人申领补贴“多地跑”等难题。截至目前，全市认定农村低保对象38.2万人，发放救助资金10.8亿元。认定特困人员47737万人，发放资金2.85亿元。临时救助32603人次，发放救助资金3430万元。发放残疾人生活补贴7.8万人，资金5639万元，残疾人护理补贴9.87万人，资金7151万元。

三、强化监测帮扶，实现返贫致贫风险“大消除”

一是加强“三类人群”防返贫动态监测和帮扶工作。健全“三类人群”防返贫防新致贫动态监测及帮扶工作机制，实行动态管理。截至目前，全市“三类户”21550户、55534人，已消除返贫致贫风险共计11440户、28442人，风险消除户数占53%。二是建立行业部门间防返贫监测预警机制。各行业部门每月对比信息数据，对存在致贫返贫风险的按程序纳入“三类人群”进行监测和帮扶。三是积极消除洪涝灾害影响。虽然我市受洪涝灾害影响较小，但仍及时出台了《防止因灾因疫情返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果若干措施的落实方案》等政策措施，动员全市乡村干部、驻村工作队、驻村第一书记、帮扶责任人等基层力量，开展防返贫动态监测集中排查。

四、拓宽增收渠道，做足群众增收“大文章”

围绕巩固拓展“两不愁三保障”成果，持续强化措施、细化任务，确保主要增收帮扶政策不中止、不断档、不留空白。一是做实产业帮扶基础促增收。加大产业资金投入，大力支持龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体发展，围绕本地优质资源“一镇一品”“一村一业”打造优势产业基地。全市共安排产业项目207个，开工率100%、项目共涉及资金13.43亿元，资金拨付13.05亿元，拨付率为97.16%；累计带动脱贫户33.23万户，带贫88.25万人次，户均增收2000余元。二是建立长效收益机制促增收。为加强村级光伏电站的运营管理，我市实行“周监测”和“月通报”制度，促进光伏电站发挥最佳带贫效益。我市现有944个村级电站，累计上网电量2.91亿千瓦时，供电公司支付电费1.09亿元。同时，加大扶贫车间生产管理，成立了市县两级扶贫车间信息管理中心，全天候、全方位监测管理，形成市、县协同监测，乡、村抓落实的工作格局。三是延续金融扶持政策促增收。大力开展小额信用贷款，做好过渡期脱贫人口和享受政策监测户的小额信贷工作，做到“应贷尽贷”，增强可持续发展的内生动力。全市小额贷款当年新增贷款金额6771.88万元，贷款总额12.79亿元，全市总贷款余额户贷率为23.16%。累计发放精准扶贫企业贷款28.61亿元，位居全省第二。四是落实稳岗就业促增收。持续做好脱贫人口、农村低收入人口的就业帮扶，拓宽就近就业渠道，对返乡留乡人员通过发展农业生产、组织参加以工代赈项目、发展扶贫龙头企业和扶贫车间等方式，多渠道促进就地就近就业。全市2021年目标任务数为22.11万人，已完成23.15万人，完成目标进度为104.74%，安排公益岗位7.48万人。五是加大消费帮扶促增收。通过开展“积极购买扶贫产品，我为商丘献爱心”消费扶贫活动、消费扶贫“年货节”等各类活动，动员全市各级各部门、企事业单位、社会组织、民营企业和社会各界爱心人士，用实际行动支持扶贫工作。

五、加强项目资金监管，促进资金使用效益“大提高”

一是加强巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设。根据巩固脱贫攻坚成果需要，督促县级调整完善项目，重点谋划产业类项目。截至目前，各县（市、区）2022年共入库项目1696个，资金规模45.39亿元。二是加快推进项目。实行衔接资金项目情况月报制度，加快项目实施进度。截至目前，2022年，对接衔接资金71691万元，已对接项目112个，已开工65个，开工率为58%。三是加强扶贫资产管理。各县（市、区）均成立了扶贫资产管理领导小组，制订了扶贫资产实施方案及相关资产管理制度，建立了全市相对规范统一的扶贫资产管理台账，各县（市、区）共确权登记2013年—2020年扶贫项目资产97.83亿元。