《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证人民政府办公室关于印发365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证新型智慧城市建设总体规划（2017～2021）的通知》解读

365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证人民政府办公室近期印发了《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证新型智慧城市建设总体规划(2017～2021)》（以下简称《总规》），365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证智慧城市办公室针对《总规》目标、任务等问题进行了详解。

一、总体目标

　　到2019年，将365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证建设成为“基础设施基本成形、公共服务平台全面建成、政务管理能力有效提升、公共信息服务方便快捷、产业协同创新基本实现、城市网络安全自主可控”的国家新型智慧城市。

1.信息基础设施基本成形。构建高速、融合、安全、泛在的全面智能感知、实时数据采集、互联互通网络、海量存储计算、数据挖掘分析和安全容灾备份的信息基础设施。光纤宽带通达率100%，实现T级出口、千兆进楼，百兆入户网络覆盖，重点区域无线全覆盖。

2.公共服务平台全部建成。依托智慧城市运行云服务中心，完成时空信息云平台和跨部门数据交换中心建设。实现公安、交通、国土、卫生、环保、旅游、气象等部门数据互联互通与共享，实现“互联网+政务服务”的“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。

3.政务管理能力有效提升。智慧政府、城市治理、公共服务、产业创新、城市品位领域智慧应用覆盖率达70%以上，行政事务网上办理全覆盖；基本实现“全程全时、随地随需”的电子政务管理、公共信息发布、城市运营监控、安全预警与应急管理，大幅度缩短突发事件响应时间。

4.公共信息服务方便快捷。构建面向市民和企业，普惠民生的涵盖政务、交通、气象、环保、社保、教育、医疗、民政和旅游等领域的公共信息服务体系，通过政务门户网、12345便民服务号码、网上办事大厅等项目，使享受网上公共信息服务的覆盖率达80%以上。

5.产业协同创新基本实现。依托政府大数据价值的挖掘、利用与开发，加快推进产业大数据中心、智慧园区和智慧社区等试点示范建设，培育支持就业和创新创业的发展环境，培养一批具有自主知识产权的产品或服务品牌，传统产业智能化改造水平显着提高。

6.城市网络安全自主可控。建立面向基础网络、数据信息、支撑平台与智慧应用全覆盖的双活备份机制，建设灾备中心基础环境设施、数据备份系统、备份处理系统和网络通信系统、灾难恢复计划，大幅度降低平台、系统和信息的安全风险，确保智慧城市安全自主可控。

二、重点任务

根据365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证城市建设、管理和运行的重点需求和战略步骤规划，智慧商丘（一期）建设主要内容为“一个平台、四个应用和一个展馆”，简称为“1+4+1”架构体系。

图1  重点工作架构图

（一）一个公共基础平台

如图,“1+4+1”架构体系中第一个“1”，是指一个公共基础平台，具体包括下列内容：

1.云计算资源池建设。包括计算资源池、网络资源池和存储资源池。

2.数据库建设。包含基础数据库、综合数据库和专题数据库。其中，基础数据库建设，含有人口基础信息库、法人基础数据库、空间地理数据库、宏观经济数据库和地名地址数据库等。综合数据库建设，含有信用征信库、电子证照信息数据库和行政权力清单库等。专题数据库建设，含有电子政务专题数据库、交通专题数据库、城管专题数据库和社区专题数据库。

3.公共服务云平台建设。包含地理信息时空云平台、信息资源共享交换平台和运行管理平台。其中，政务信息资源交换平台，主要包含资源交换平台、资源目录平台、共享管理平台、应用支撑平台和地理信息共享服务平台，这五个平台是365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证信息化建设的基础设施，负责365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证跨部门政务信息资源采集、交换共享。数据交换支持多种形式，如实时交换、数据接口、文件报送、网上填报。共享管理平台完成系统数据的权限管理和共享流程管理。应用支撑平台为各应用系统提供组件，支持应用的快速开发。

4.标准体系建设。以国家新型智慧城市评价指标体系（2016）为框架，按照“五统一”的原则，即“统一指标体系、统一文件格式、统一分类编码、统一信息交换格式、统一名词术语”。在系统建设过程中，有国标可遵循的一定要遵循国标，无国标则参考相关部门标准。建立相应的标准贯彻实施机制，为标准的实施提供有效服务。

（二）四个智慧行业应用

“1+4+1”架构体系中的“4”是四个智慧专题应用，智慧政务、智慧城管、智慧交通和智慧社区。

1.智慧政务。基于365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证政务信息资源目录建设成果，结合365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证实际需要，建立面向政府工作人员、企事业单位、民众提供智慧行业应用，如全流程政务协同办公、在线办事系统、便民融合系统、电子监察系统、决策支持系统，同时根据365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证“五个一”制度改革，完成政务服务网的功能扩展和集群化改造升级。

2.智慧城管。整合现有城市管理中涉及的数字城管、社会管理等部门管理，实现365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证数字化网格管理、社区网格化管理和城市交通等与城市运行息息相关的行业系统的智慧化融合管理，实现365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证城市运行监测和管理的“大城管”平台的搭建与运营。本次项目建设重点建设相关职能部门的数据梳理和系统接口。

3.智慧交通。运用车联网、卫星定位系统、云计算等技术，全面推进365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证智慧交通应用系统建设，充分发挥智能感知和控制设备的作用，借助智慧交通平台，提升城市交通管控智慧化能力和响应速度，从而提高城市交通公共服务水平。

4.智慧社区。建设智慧社区，拟选择基础条件较好，以智慧政务向社区下沉和智慧化物业管理为突破口，将社区管理、社区服务进行有机融合，打造商丘智慧生活圈，在条件成熟社区进行便民服务终端的安装部署，让市民在社区内可获得信息惠民、便民服务、缴费充值、资讯查询等公共服务。

（三）一个互动体验展馆

“1+4+1”架构体系后面的“1”是一个智慧体验展馆，通过三维数字沙盘、3D全息投影和虚拟现实体验技术，结合智慧社区建设，建设365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证政务信息资源展示平台，智慧城管、智慧政务等一体化的展示平台和中心，集中展示365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证新型智慧城市建设成果，宣传智慧城市品牌形象，增强公众智慧城市应用体验和互动交流。