各县（区）司法局，各律师事务所:

现将《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证司法局民营企业公益法律服务实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                 2020年6月28日

365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证司法局民营企业公益

法律服务实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神和省司法厅、市委市政府优化营商环境工作部署和要求，充分发挥律师服务经济社会发展的职能作用，制定本实施方案。

一、目标任务

深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话，认真贯彻落实省司法厅、市委市政府各项部署要求，聚焦疫情防控特殊时期民营企业法律服务需求，在全市范围内组织律师服务团队，发挥律师专业特长和实践优势，对民营企业开展“一对一”公益法律活动，维护民营企业合法权益，帮助民营企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，推动法律保护关口前移，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，努力为民营经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障，推动商丘高质量发展，打造优质、高效、公平公正的营商环境。

二、活动内容

各县（市、区）司法局、市律师协会分别成立专业律师服务团队，深入重点民营企业“一对一”提供法律服务，深入了解民营企业生产经营和依法治理情况，分析民营企业法律需求和风险点，查找制度漏洞和薄弱环节，健全法律风险预警防范机制，提供法律咨询，解答法律问题，提出意见建议。公益法律服务工作重点围绕以下方面进行：

（一）政策宣讲解读。宣讲习近平总书记关于优化营商环境重要指示，宣讲党中央、河南省委和365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证委毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展的鲜明态度，宣讲国家和我市支持民营企业发展的决策部署，宣讲全面依法治国新思想新理念新战略，引导民营企业进一步坚定发展信心，提高依法经营和管理水平。

（二）法治环境保障需求调研。了解与民营企业发展直接相关的法律法规、规章及规范性文件执行情况，涉及民营企业的各类行政执法活动开展情况，对民营企业平等享有产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面的保障情况，中央、省和我市出台的支持民营经济发展的政策措施落实情况，以及民营企业对完善有关法律制度和政策措施的意见建议等，全面掌握民营企业法治建设状况和法律需求。

（三）公司治理结构状况分析。了解企业在治理结构和内部管理方面的特点，重点分析企业依法设立登记和主体资格情况，依法制定企业章程和重要规章制度的情况，依法成立决策议事机构、完善内部管理机构的情况，健全重大决策合法性审查机制、内部利益分配机制、职工权益维护机制情况，配备专职法务工作机构和人员、外聘法律顾问情况，人力资源管理、财务管理、税务管理、会计核算管理等方面的合规情况，帮助查找问题，分析原因，堵塞漏洞。

（四）法律风险防范化解。梳理民营企业面临的各类法律纠纷特别是诉讼、仲裁案件，重点分析企业财产被查封、扣押冻结情况，企业家个人合法财产处置情况，企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护情况，安全生产、环境保护等方面法律法规和政策执行情况，合同管理、劳动用工、对外担保、融资并购、跨境贸易、境外投资等方面的合规经营和争议解决情况，帮助查找企业经管中的法律风险，提出预防风险、解决纠纷的意见建议。

（五）助力企业稳产稳工稳岗。指导、帮助上下游企业互助合作、整合资源，积极为企业合资合作、兼并重组、托管经营等提供服务。发挥律师协会和商会组织桥梁纽带作用，帮助企业通过引入战略投资者、市场融资、债转股等途径缓解资金困难。协助企业依法申请破产清算或者和解重整，妥善处理债权债务，维护各方合法权益。帮助企业与职工协商沟通，采取居家办公、轮岗轮休、缩短工时、调整薪酬、带薪年假、延期支付工资等方式稳定工作岗位。协助企业规范用工管理，为员工提供法律咨询和法律帮助，妥善处理劳动用工、工资社保、工伤赔偿等纠纷，促进企业与员工同舟共济、共渡难关。

律师服务团队为民营企业开展公共法律服务，可以通过实地走访、座谈讨论、咨询问答、书面交流等方式进行，并探索运用信息化手段为民营企业提供远程诊断、在线咨询服务，提高服务效能，扩大服务覆盖面。

律师服务团队开展公益法律服务，对于能够帮助民营企业即时解决的法律问题，应当通过解答法律咨询、审查规章制度、出具法律意见、调处劳动争议等方式提供便捷服务；对不能即时解决的法律问题，应当从专业角度提出合规应对措施或合理化建议，帮助企业健全治理结构，增强风险防范能力；对涉及法律修改、政策调整及需要有关部门解决的问题，应当认真研究并提出工作建议，通过司法行政机关或市律师协会向有关方面反映。

三、组建律师服务团

各县（市、区）司法局要会同市律师协会抓紧组建服务民营企业律师团队。要根据当地民营企业数量、规模、分布等因素，合理确定律师服务团队的数量、结构和组成。参加服务团队的律师要求政治过硬，具有较高政策理论水平，熟悉企业法律事务工作，热心公益，有团队合作精神，工作作风扎实。符合条件的中共党员律师、律师协会及相关专业委员会负责人，应当带头参加律师服务团队。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）司法局、市律师协会要提高政治站位，增强大局意识，把开展民营企业公益法律服务工作摆在突出位置来抓。市司法局成立民营企业公益法律服务领导组，局党组书记、局长王兴亚同志任组长，局党组成员、副局长户念语任副组长，副调研员、市律师行业党委副书记宋冬梅、市司法局律师公证科科长张秀华、市律师协会会长张涛、市律协监事会监事长刘广勋任成员。领导组下设办公室，张秀华任办公室主任。各县（市、区）司法局也要成立相应的领导组，要按照方案要求迅速行动，周密部署，精心安排，加强指导督促，及时协调解决工作中的困难和问题。要紧密结合民营企业法律需求开展服务，急民营企业所急，想民营企业所想，真正发现问题、分析问题、解决问题，防止走过场。

（二）注重协同配合。各县（市、区）司法局、市律师协会要与当地工商联组织、企业协会商会等加强工作对接，密切沟通协作，视情况联合开展专项服务活动，提高工作协同性、实效性。进一步深化律师行业与民营企业、工商联组织、企业协会商会的务实合作，形成长效工作机制，把民营企业公益法律服务工作作为一项制度长期坚持下去。

（三）营造社会氛围。要大力开展宣传活动，使广大民营企业了解、支持、主动参与此次工作。要主动邀请媒体关注、报道工作开展情况，扩大影响力。要充分发挥司法行政系统、律师协会所属网站、微博、微信公众号和手机客户端等新媒体作用，设立专栏专版，密切跟踪报道工作开展情况和典型案例，为民营企业公益法律服务工作开展营造有力声势和良好氛围。