365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证司法局关于开展人民调解组织

规范化建设活动的通知

各县（市、区）司法局：

为进一步推进人民调解工作规范化建设，有效预防和化解各类矛盾纠纷，切实发挥人民调解维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用，365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证司法局根据省厅要求，决定在全市开展人民调解组织规范化建设活动。现将有关事项通知如下：

一、活动目的

通过开展人民调解组织规范化建设活动，进一步规范和加强人民调解组织、队伍、业务、制度和经费保障等各项工作，全面提升规范化建设水平，进一步夯实人民调解阵地，树立人民调解品牌和社会影响力，发挥人民调解功效，为建设平安商丘、提升基层社会治理法治化水平做出积极贡献。

二、活动范围及评选结果

依照法定条件和程序设立的各类人民调解组织。通过开展规范化建设活动，积极培育我市人民先进集体和先进个人，积极参选河南省“十星人民调解委员会”。

三、建设标准

（一）组织机构

人民调解委员会依照法定条件和程序设立，坚持人民调解组织的群众性组织性质。人民调解委员会设立、变更以及人员组成情况、调整情况，在所在地县级司法行政机关备案。人民调解委员会名称规范。

（二）调解队伍

人民调解员按法定条件及选任程序配备。村（居），乡镇（街道），行业性、专业人民调解委员会的专职人民调解员分别不低于1、2、3名。健全完善人民调解员学习、培训、考核和奖惩等管理制度，日常管理科学化、精细化。

（三）调解场所

人民调解室、人民调解员办公室、资料档案室设置齐全合理；乡镇（街道）调委会的调解室面积不低于30平方米，村（居）调委会的调解室面积不低于15平方米。人民调解标识、图表、公示内容等规范齐备。办公用具配备到位。

（四）工作制度

建立健全矛盾纠纷预防、排查、调处工作制度，纠纷登记制度，重大疑难纠纷集中讨论制度，岗位责任制、档案管理、统计分析、学习培训、工作例会、回访督促等各项工作制度，做到制度完善，照章办事，管理有序。

（五）业务工作

落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的要求，经常性、普遍性地对群众开展法治宣传和社会主义道德教育，提高群众的法律意识和道德意识，从源头上减少矛盾纠纷发生。大力开展矛盾纠纷预警预防和排查调处工作，坚持末端处理与前端治理相结合，注重从被动化解向主动预防转变，最大限度地把矛盾纠纷消除在基层和萌芽状态。依法、规范开展调解工作，调解工作成绩突出，矛盾纠纷调解率达到100%，调解成功率达到97%以上，协议履行率达到95%以上，民间纠纷转化为治安案件、刑事案件、民商事案件数量明显下降。近两年没有发生因调解不到位引起的民转刑案件、非正常死亡、群体性械斗和集体上访。人民调解在辖区具有较高的知名度，群众遇有矛盾纠纷时人民调解的首选率较高。   

（六）经费保障

县级人民调解工作指导经费列入当地财政预算。人民调解员补贴经费落实，按照当地经济条件，经济欠发达地区每人每月补贴不低于200元、中等地区不低于400元、较好地区不低于600元。人民调解委员会补助经费落实，能够满足调委会日常运转需要。

（七）标牌标识

人民调解委员会标牌悬挂规范醒目（一般在办公场所正门左侧合适位置，竖式外挂标牌，白底黑字，字体为“文鼎CS大黑”）。人民调解室悬挂司法部统一的人民调解标识，人民调解员开展调解工作佩戴人民调解员徽章。

（八）文书格式

使用司法部统一的文书格式，调解协议书制作规范，调解卷宗内容完整有序，一案一卷，简单的纠纷，可以多案一卷。

（九）统计工作

落实统计工作责任制，及时、准确、如实填报人民调解工作统计表，杜绝迟报、虚报、漏报现象的发生。加强人民调解统计分析，把握民间纠纷的产生发展变化规律，提高人民调解的主动性和针对性。

（十）档案管理

档案管理制度健全完善，明确档案保管人员，档案保管、借阅、保密等管理制度落到实处。

四、工作要求

（一）加强领导。各县（市、区）司法局要把人民调解组织规范化建设活动作为今年重点工作，摆上议事日程，周密部署，精心组织，制定方案，细化任务，强化责任，加强督导，切实抓推进、抓落实、见成效。

（二）周密实施。活动4月上旬启动，9月底结束。各县（市、区）司法局要组织辖区人民调解委员会，对照建设标准和要求，查找薄弱环节，深刻剖析原因，制定整改措施，逐一进行落实，确保活动稳步扎实推进。

（三）严格把关。在认真总结活动开展的基础上，按照程序和标准，坚持公开、公平、公正的原则，逐级推荐申报。各县（区）原则上推荐一个“十星人民调解委员会”，鼓励多报。市局将采取优中选优的原则，通过实地查看后确定上报名额。省人民调解员协会将采取实地查看、集中检查等方式，对推荐对象进行检查验收，命名表彰100个“十星人民调解委员会”。

（四）强化宣传。加强对活动中涌现出的先进典型的宣传，推广它们好的经验与做法，充分发挥先进典型的引领示范作用，努力营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围；与“迎接党的十九大、化解纠纷促稳定”专项活动紧密结合起来，形成联动宣传效应，提升人民调解社会影响力。

各县（市、区）司法局请于9月5日前报送本地活动开展情况总结、推荐报告、《十星人民调解委员会审批表》（一式二份）。市局实地考察后将择优向省厅推荐。以往授予的“十星人民调解委员会”不在申报范围之内。

联系人：王华萍   代海彦

联系电话：3263148

2018年5月8日