机关各科室、局属各单位：

现将明确市政府工作报告提出的2022年重点工作分解下发，请各责任科室、单位于每月25日前报落实情况。

三、2022年九个方面重点工作

（一）以科技创新为引领，加快建设科技强市、人才强市。

22.引育创新人才。

（2）深化与河南大学、河南农业大学、河南工业大学、河南中医药大学等院校战略合作，联合商丘师范学院，建立产业研究院、创新联盟，全面开展校地合作。

责任领导：张家明、岳爱云、曹月坤、潘峰。

牵头单位：市教育体育局、市工业和信息化局、市卫生健康委、市农业农村局、市科技局。

责任单位：市委人才办、市发展改革委、商丘师范学院。

责任领导：王建设

责 任 人：孟召林

牵头科室：科教科

责任单位：市农场站、365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证国营民权农场

完成时限：持续推进

工作措施：1、河南农业大学与365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证国营民权农场签订共建现代农业综合试验站合作协议；2、河南农业大学选派技术人员到民权农场挂职；3、加快推进现代农业综合试验站的选址、规划、建设等工作。

（二）以先进制造业为引领，加快产业转型升级。

23.实施工业“发动机”计划，按照“五链耦合”要求，推动传统产业提质发展、新兴产业重点培育、未来产业前瞻布局，巩固提升制造业基础能力和产业链现代化水平。新增规模以上工业企业300家以上。

责任领导：曹月坤。

牵头单位：市工业和信息化局。

责任单位：市发展改革委、市科技局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市财政局、市市场监管局等市直有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导：董锋霞

责 任 人：郝伟斌

责任科室：乡村产业发展科

完成时限：以工信部门目标为准

工作措施：配合有关部门积极落实国家支持实体经济发展优惠政策，加大税收、财政、金融等支持力度，推动农产品加工业健康发展。

24.做强传统产业。

（1）食品产业，重点抓好虞城现代食品产业园、睢阳饮之健食品等项目，培育壮大功能食品、营养食品、保健食品等高附加值产品，推动皇沟、张弓等酒业振兴，完成科迪奶业纾困，带动全市奶业升级。

责任领导：曹月坤。

牵头单位：市工业和信息化局。

责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市科技局、市市场监管局、市金融工作局、人行365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证中心支行和睢阳区人民政府、永城市人民政府、虞城县人民政府、宁陵县人民政府等有关县（市、区）政府（管委会）。

责任领导：董锋霞、李振强

责 任 人：郝伟斌、刘英杰

责任科室：乡村产业发展科、畜牧科

完成时限：以工信部门目标为准

工作措施：

配合有关部门积极落实国家支持实体经济发展优惠政策，加大税收、财政、金融等支持力度，推动食品产业集群健康发展。

充分发挥我市区位优势、丰富的秸秆资源优势，挖掘潜力，加大从资金扶持、土地供应、环保支持、技术支撑等方面力度，支持奶牛养殖场建设和科迪乳业的发展，优化奶业生产布局，创新奶业发展方式，建立完善以奶农规模化养殖为基础的生产经营体系，密切产业链各环节利益联结，提振乳制品消费信心，推进我市奶业走上一条可持续发展的健康之路。

（三）以枢纽经济为引领，加快现代服务业提质增效。

30.完善综合交通基础设施。建设商丘动车所、商丘站南站房改扩建及配套工程，完成阳新高速、沿黄高速、兰太高速商丘段年度建设目标，推进沱浍河航运二期工程，进一步完善现代综合交通运输体系。

责任领导：曹月坤。

牵头单位：市交通运输局、市铁路建设办公室。

责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市城市管理局、市工业和信息化局、市水利局、市生态环境局、市文化广电和旅游局、市农业农村局、商丘供电公司、商丘火车站等市直有关单位和梁园区人民政府、夏邑县人民政府、虞城县人民政府、柘城县人民政府、宁陵县人民政府、睢县人民政府、民权县人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导:闫海国

责任科室:人居环境科

责 任 人：杨友欣

完成时限：全年

工作措施：配合市交通部门做好高速建设沿线农村人居环境整治工作。

32.推动文旅文创融合发展。

（3）培育古都游、红色游、乡村游等精品线路，把商丘古城、黄河故道打造成区域旅游目的地。

责任领导：岳爱云。

牵头单位：市文化广电和旅游局。

责任单位：市教育体育局、市农业农村局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导:闫海国

责任科室:人居环境科

责 任 人：杨友欣

完成时限：全年

工作措施：按照农业农村厅有关要求，组织申报全国休闲农业重点县、旅游村庄，参加中国美丽休闲乡村评选、全国休闲农业与乡村旅游精品线路推介活动。

（4）积极引进国内知名民宿品牌，有序发展民宿经济。

责任领导：岳爱云。

牵头单位：市文化广电和旅游局。

责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市农业农村局、市生态环境局、市市场监管局、市公安局等市直有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导:闫海国、董锋霞

责任科室:人居环境科、乡村产业发展科

责 任 人：杨友欣、郝伟彬

完成时限：全年

工作措施：开展精品村、示范村、达标村创建，其中将有条件的精品村或示范村与文旅相接和，发展乡村旅游，打造特色民宿、精品农家乐等。

（四）以乡村振兴为引领，加快农业农村高质量发展。

33.实施农业“金土地”计划，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系、流通体系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造乡村振兴商丘样板。

责任领导：潘峰。

牵头单位：市农业农村局。

责任单位：市乡村振兴局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市商务局、市交通运输局、市邮政管理局、市市场监管局等市直有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导：董锋霞

责任科室：乡村产业发展科

责 任 人：郝伟彬

完成时限：2025年

工作措施：以做深做细农业供给侧结构性改革为主线，以“三链同构”（延伸产业链、提升价值链、打造供应链）为重点，以“六化”（布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化）为方向，以“六高”(产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、市场竞争力高、农民收入高)为目标，推进农业发展质量变革、效率变革、动力变革，推进农业由增产导向向提质导向转变，加快推动我市由传统农业大市向现代农业强市跨越。

34.扛稳粮食安全重任。

（1）落实粮食安全责任制和最严格的耕地保护制度，坚持藏粮于地、藏粮于技。

责任领导：张家明、潘峰。

牵头单位：市自然资源和规划局、市农业农村局。

责任单位：市农林科学院、市发展改革委、市财政局、市水利局、市交通运输局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导：张锋

责任科室：农田建设科

责 任 人：尚扩军

完成时限：12月底前主体工程完工。

工作措施：一是分解年度建设任务到县（市、区），落实到地块。二是做好设计审批等项目前期工作。三是加快工程建设，强化督导调度，确保质量和安全。

（2）加强农田水利基本建设，建成高标准农田89.5万亩，确保粮食产量稳定在140亿斤以上。

责任领导：潘峰。

牵头单位：市农业农村局。

责任单位：市水利局、市自然资源和规划局及各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导：张锋

责任科室：农田建设科

责 任 人：尚扩军

完成时限：12月底前主体工程完工。

工作措施：一是分解年度建设任务到县（市、区），落实到地块。二是做好设计审批等项目前期工作。三是加快工程建设，强化督导调度，确保质量和安全。

（3）组建商丘粮食产业集团，积极发展“中央厨房”等业态，提升粮食产业发展竞争力。

责任领导：潘峰。

牵头单位：市粮食和储备局。

责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市金融工作局、市商务局、市农业农村局、市财政局、市市场监管局、市工业和信息化局、365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证税务局等市直有关单位和梁园区人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导：董锋霞

牵头科室：乡村产业发展科

责任科室：种植业科

责 任 人：郝伟彬

完成时限：以粮食部门所定时间为准

工作措施：积极配合粮食部门开展相关工作。

35.完善现代农业体系。

（1）突出发展辣椒、花生、林果等优势农产品，做优做强草莓、西瓜、酥梨等特色农产品品牌。

责任领导：潘峰。

牵头单位：市农业农村局。

责任单位：市市场监管局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导：董锋霞

牵头科室：市场与信息化科

责任科室：种植业科、经作中心

责 任 人：牛超

完成时限：2022年

工作措施：一是围绕花生、蔬菜、食用菌、水果、茶叶等经济作物，选择部分县区开展绿色高质高效行动。

二是创建认定一批以花生、蔬菜、食用菌、水果、茶叶等优势特色产业为主的种植业“三品一标”基地，提升产业发展质量水平。

三是成立经济作物发展专家服务团，指导各地科学开展基地建设。

依托中博会、农交会等活动，优先宣传推介特优区产品品牌。优先加强特优区冷藏保鲜等设施建设。

（2）以现代农业产业园、农产品加工园等园区建设为重点，培育国家级和省级农业产业化龙头企业70家以上。

责任领导：潘峰。

牵头单位：市农业农村局。

责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导：董锋霞

牵头科室：乡村产业发展科

责任科室：政策发展规划科

责 任 人：郝伟彬

完成时限：2022年底

工作措施：一是壮大龙头企业队伍，提升龙头企业层次水平，打造一支自主创新能力强、加工水平高、有市场竞争力的龙头企业领军队伍。二是支持龙头企业参与优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等项目建设。三是力争以市政府名义出台支持龙头企业发展的政策措施。四是开展2022年省重点龙头企业认定工作。

（3）开展农民合作社和家庭农场规范提升行动，健全农业社会化服务体系。

责任领导：潘峰。

牵头单位：市农业农村局。

责任单位：市市场监管局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导：王允才

责任科室：农村合作经济指导科

责 任 人：单保磊

完成时限：12月底前

工作措施：围绕规范壮大单体合作社，发展联合社，提升县域扶持服务能力，抓好柘城县全国农民合作社质量提升整县推进试点和夏邑县省级农民合作社质量提升整县推进试点建设。围绕健全工作机制、完善政策体系、提升数量质量等方面，完善家庭农场整县推进机制，抓好永城市和夏邑县河南省家庭农场示范县（市）建设。围绕拓宽社会化服务领域和环节，创新服务模式，加强行业指导，抓好虞城县国家农业社会化服务创新试点和永城市省级农业社会化服务示范县建设。新创建一批市级农民合作社示范社、示范家庭农场和社会化服务示范组织。探索创建新型农业经营主体服务中心。

（4）实施国家农产品产地冷藏保鲜设施建设工程、“互联网+”农产品出村进城工程，推动商丘农产品中心批发市场、柘城辣椒市场等提档升级，打造全国知名农产品集散地。

责任领导：潘峰。

牵头单位：市农业农村局。

责任单位：市商务局、市发展改革委和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导：董锋霞

责任科室：市场信息科

责 任 人：牛超

完成时限：2022年12月30日

工作措施：完善流通体系建设，提高鲜活农产品供给质量，减少流通损耗，促进农民增收。支持家庭农场、农民合作社和农村股份经济合作社建设一批通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施等产地冷藏保鲜设施。

深化“互联网+”农产品出村进城，加快推进柘城县试点县建设。指导柘城县成立领导小组，围绕三樱椒及辣椒制品为主导产品，培育一批具有较强竞争力的县级农产品产业化运营主体，以运营主体为核心打造优质特色农产品供应链。

36.巩固脱贫攻坚成果。

（1）做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫和新的致贫。

责任领导：潘峰。

牵头单位：市乡村振兴局。

责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市教育体育局、市科技局、市民政局、市残联、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市生态环境局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市医保局、市金融工作局、商丘银保监分局、人行365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证中心支行、市总工会、商丘供电公司等市直有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导：贾长安

责任科室：政策发展规划科

责 任 人：何传良

完成时限：2022年底

工作措施：1.积极开展结对帮扶工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

2.增强产业帮扶力度。帮助各县（市、区）做好产业帮扶工作，扎实推进特色种养业产业发展，大力支持培育龙头企业发展，积极引进大型龙头企业，通过产业带动，实现贫困户“自我造血”功能。

3.在农业技术上给予支持。以“科技人员包千村”为主要形式，市、县农业专家组建农业技术专家队伍。按照“一户一策、因地制宜”的要求，大力开展入户培训、集中培训和“手把手、面对面”的田间技术指导等多种形式的技术服务，助推农业产业帮扶。

（2）扎实开展“万企兴万村”行动，深入实施田园增收、乡村旅游等产业发展行动，全面落实就业创业、金融扶持、公益性岗位安置等政策。

责任领导：梁万涛。

牵头单位：市工商联。

责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局、市文化广电和旅游局、市工业和信息化局、市商务局、市科技局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市金融工作局、人行365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证中心支行、中国农业发展银行商丘分行、中国农业银行商丘分行等市直有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导：董锋霞

牵头科室：乡村产业发展科

责任科室：政策发展规划科

责 任 人：郝伟彬

完成时限：以市工商联安排为准

工作措施：一是积极支持民营企业参与产业强镇、一村一品、特色产业集群、现代农业产业园的建设，引导民营企业投入到乡村建设和乡村产业发展中。二是为参与行动的民营企业提供项目信息、支持政策等方面的服务。三是配合省工商联做好相关工作。

（3）开展消费帮扶活动，拓宽农产品销售渠道，帮助群众稳定收入，让脱贫成果更加稳固。

责任领导：张家明。

牵头单位：市发展改革委。

责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局、市商务局、市交通运输局、市市场监管局、市财政局、市邮政管理局等市直有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导：贾长安

责任科室：政策发展规划科

责 任 人：何传良

完成时限：2022年底

工作措施：一是会同有关部门组织政府采购脱贫地区农产品。二是动员开展进市场、进商超、进学校、进社区、进食堂、进高速公路服务区“六进”行动。

37.推进美丽乡村建设。

（1）加快农村基础设施提档升级，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设。

责任领导：潘峰。

牵头单位：市农业农村局。

责任单位：市交通运输局、市水利局、市工业和信息化局、市发展改革委、市教育体育局、市住房城乡建设局、市商务局、市卫生健康委、市民政局、商丘供电公司等市直有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导:闫海国

责任科室:人居环境科

责 任 人：杨友欣

完成时限：全年

工作措施：因地制宜推广完整上下水道水冲式、小三格式以及卫生厕所+“大三格”等模式，鼓励以乡镇或联村为单位建立农村改厕服务站，引导当地农民或市场主体组建社会化、专业化、职业化服务队伍，统筹做好厕具维修、粪污清掏和资源化利用等工作。进一步加强改厕质量管理，巩固改厕问题摸排整改成果，常态化开展农村改厕问题排查整改工作。

完善巩固农村生活垃圾收运处置体系，统筹县、乡、村三级设施和服务，确保“扫干净、转运走、处理好、保持住”常态化运行。试点推进生活垃圾源头分类减量，各县（市、区）选择1-2个乡镇开展示范试点，待取得经验后逐步推广。

配合市生态环境局做好农村黑臭水体治理工作。

（2）深化文明村镇创建，深入开展移风易俗，不断提升乡风文明程度。

责任领导：李建仓。

牵头单位：市文明办、市民政局。

责任单位：市住房城乡建设局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市自然资源和规划局及各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导:闫海国

责任科室:人居环境指导科

责 任 人：杨友欣

完成时限：全年

工作措施：围绕乡村新时代文明实践中心建设，会同开展送文化下乡、乡村阅读季等文化服务宣传活动，指导开展农民摄影、书画、戏曲创作等文化活动和具有农村特色的体育活动，丰富农民群众精神生活。会同推动移风易俗，推进以县乡为单位细化实化村规民约操作细则，发挥“一约五会”作用，建立道德激励机制，遏制农村陈规陋习。大力宣传虞城县城郊乡郭土楼村、宁陵县乔楼乡八里曹村、永城市陈集镇刘河村第一批全省“文明乡风建设”典型案例，再推介一批文明乡风建设典型案例。

（3）加强传统村落、传统民居和历史文化名镇名村保护利用。

责任领导：张家明。

牵头单位：市住房城乡建设局。

责任单位：市自然资源和规划局、市农业农村局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导:闫海国

责任科室:人居环境指导科

责 任 人：杨友欣

完成时限：全年

工作措施：配合市住建局做好传统村里、传统民居和历史文化名镇明村保护利用工作。

（4）以“空心村”治理为抓手，优化村庄布局。

责任领导：张家明、潘峰。

牵头单位：市农业农村局、市自然资源和规划局。

责任单位：各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导:闫海国

责任科室:人居环境指导科

责 任 人：杨友欣

完成时限：全年

工作措施：一是优化完善县域村庄布局和分类，推进村庄基础设施合理布局、配套衔接、提档升级，有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制。加强乡村风貌引导，有序推进农房及院落风貌整治, 突出乡土特色和地域特点，打造具有商丘特色的美丽宜居乡村。二是改善村庄公共环境。持续推进农村人居环境集中整治行动,全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁。深入实施乡村绿化美化行动。结合农村宅基地改革，大力推进“一宅变四园”，加强荒芜宅基地治理，着力强化农村公共空间和庭院环境整治。

（5）以“治理六乱、开展六清”集中整治为抓手，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，建成1个美丽乡村示范县、10个美丽小镇、100个“四美乡村”、15万户“五美庭院”，打造一户一幅画、一村一风景、一乡一特色、一县一品牌，真正实现“乡村让生活更美好”。

责任领导：潘峰。

牵头单位：市农业农村局。

责任单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市发展改革委和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导:闫海国

责任科室:人居环境指导科

责 任 人：杨友欣

完成时限：全年

工作措施：坚持专班推进、周暗访督查、周通报排名、媒体曝光、部门联动、考核奖惩机制。突出抓好基础比较差、脏乱差问题突出的村、乡镇政府所在地、城乡结合部等重点区域。在净的基础上，加快实施绿化亮化美化工作。深入推进农村人居环境整治创建活动，建成一批示范乡镇、示范村、示范户。开展全域整治、创先争优活动，加快扭转农村脏乱差局面，确保5月底前实现村庄净起来、绿起来、亮起来、美起来。

一是加大投入力度。协调推动市直相关部门项目资金优先向“十县百镇千村”倾斜，引导金融机构和社会资本投入。二是强化指导考核。按照县级申报、市级推荐、省级审定的程序，年初确定年度示范创建名单，年底按照省考核县、抽查镇村，市考核镇、村的原则，对示范县、示范镇村严格考核。三是坚持边创建边推广。及时总结推广经验做法，示范带动全市乡村建设。

（五）以中心城区崛起为引领，加快新型城镇化进程。

41.高质量发展县域经济。

（2）加强县城基础设施和公共服务设施建设，不断增强县域综合承载能力。

责任领导：张家明。

牵头单位：市发展改革委。

责任单位：市自然资源和规划局、市城市管理局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市交通运输局、市文化广电和旅游局、市民政局、市卫生健康委、市农业农村局、商丘供电公司等市直有关单位和永城市人民政府、夏邑县人民政府、虞城县人民政府、柘城县人民政府、宁陵县人民政府、睢县人民政府、民权县人民政府。

责任领导：贾长安

责任科室：政策发展规划科

责 任 人：何传良

完成时限：全年

工作措施：配合市发展改革委做好相关工作。

（3）抓住省财政直管县财政管理改革机遇，激发县域经济高质量发展动力活力。

责任领导：张家明。

牵头单位：市发展改革委。

责任单位：市财政局、市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局等市直有关单位和永城市人民政府、夏邑县人民政府、虞城县人民政府、柘城县人民政府、宁陵县人民政府、睢县人民政府、民权县人民政府。

责任领导：贾长安

责任科室：政策发展规划科

责 任 人：何传良

完成时限：全年

工作措施：配合市发展改革委做好相关工作。

（4）支持永城、睢县加快县域治理“三起来”示范县建设，推动永城建设中等城市，支持各县城功能组团、联动发展，形成优势互补、相互促进的生动局面。

责任领导：张家明。

牵头单位：市发展改革委。

责任单位：市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城市管理局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市金融工作局、市乡村振兴局等市直有关单位和永城市人民政府、夏邑县人民政府、虞城县人民政府、柘城县人民政府、宁陵县人民政府、睢县人民政府、民权县人民政府。

责任领导：贾长安

责任科室：政策发展规划科

责 任 人：何传良

完成时限：全年

工作措施：配合市发展改革委做好相关工作。

（六）以改革开放为引领，加快构建新发展格局。

43.深化重点领域改革。

（4）完善农村闲置土地综合利用制度，提高土地使用效益。

责任领导：张家明、潘峰。

牵头单位：市农业农村局、市自然资源和规划局。

责任单位：市直有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导：王允才

责任科室：集体经济指导科

责 任 人：陈倩倩

完成时限：持续推进

工作措施：积极稳妥开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用工作。结合乡村振兴示范工程、乡村建设行动、美丽乡村建设和人居环境整治等因地制宜开展多种形式盘活利用。一是将有价值的房屋改建图书馆、村史馆、养老中心等公共设施；二是将闲置农房以出租、入股、联营等方式，发展文化旅游、民宿等；三是将长期破败农房、荒芜宅基地开展“一宅变四园”等。

45.打造一流营商环境。

（1）树牢人人、事事、时时、处处都是营商环境的理念，持续深化“放管服效”改革，完善“一次办妥”改革。

责任领导：张家明、李建仓。

牵头单位：市发展改革委、市政务服务和大数据局。

责任单位：市市场监管局、市公安局、市人力资源社会保障局、市民政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市商务局、市城市管理局、市农业农村局、市水利局、市文化广电和旅游局、市司法局、市教育体育局、市卫生健康委、市人防办、市行政服务中心等市直有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导：祝学强

责任科室：法规科

责 任 人：杨远军

完成时限：2022年12月底

工作措施：一是落实“四减一优”，深化审批服务制度化、标准化、规范化。二是进一步提升一体化政务服务能力和水平。三是继续推进和落实放权赋能改革，加强督促、调研和指导。四是配合做好进驻市级政务服务大厅各项工作。

（七）以扩大有效投资为引领，加快培育发展新动能。

（2）办好第九届中国·商丘国际华商节和冷博会、食博会、面博会等节会，吸引更多客商在商丘投资兴业。

责任领导：梁万涛。

牵头单位：市委宣传部、市商务局。

责任单位：市文化广电和旅游局、市工业和信息化局、市农业农村局、市粮食和储备局等市直有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导：董锋霞

责任科室：市场与信息化科

责 任 人：牛超

完成时限：2022年12月30日

工作措施：积极配合有关部门，做好面博会的有关工作。

（八）以民生改善为引领，加快发展社会事业。

52.抓好就业创业。

（1）持续推进“人人持证、技能河南”商丘新高地建设，全年开展职业技能培训22.5万人次，新增技能人才19万人。

责任领导：张家明。

牵头单位：市人力资源社会保障局。

责任单位：市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市司法局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市退役军人局、市应急局、市市场监管局、市粮食和储备局、市乡村振兴局、市邮政管理局、人行365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证中心支行、市供销社、市总工会、团市委、市妇联、市残联和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导：李艳

牵头科室：人事科

责任科室：科教科

责 任 人：周安山

完成时限：2022年底前

工作措施：一是结合实际开发建立农业职业技能评价体系。以农业行业职业分类为基础，开发建立作物栽培种植、畜禽产品养殖繁育、水产养殖、农产品检验、农业经理人等职业工种的评价体系；二是高质量推进高素质农民培训持证工作。按照“培训持证一体、创业就业融合、增收增效同步”思路，创新实施高素质农民培育计划；三是充分发挥各类培训机构支撑作用。积极推介遴选各类农业教育培训优势资源，逐步形成以高等院校、农业广播电视学校、社会培训机构、田间学校为主的农业技能培训网络；四是广泛动员开展农业职业技能评价机构备案。广泛动员涉农企业、农民专业合作社、家庭农场、行业协会等机构积极参与农业职业技能评价工作；五是扎实推进特有农业工种从业人员持证工作。持续推进农机驾驶员、执业兽医师、水产养殖工、渔业职务船员和渔业普通船员等职业工种颁证工作；六是搭建农业技能人才成长平台。持续举办农业行业职业技能大赛和高素质农民创业创新大赛，提升办赛质量。

（4）大力实施百万回归就业工程，年内完成就近就业30万人，实现人回乡、钱回流、企业回迁。

责任领导：张家明。

牵头单位：市人力资源社会保障局。

责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局、市财政局等市直有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导：李艳

牵头科室：人事科

责任科室：乡村产业发展科

责 任 人：周安山

完成时限：2022年底前

工作措施：配合有关部门完成回归就业目标。

55.建设健康商丘。

（3）加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。

责任领导：梁万涛。

牵头单位：市市场监管局。

责任单位：市公安局、市农业农村局、市卫生健康委、市教育体育局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市金融工作局、市生态环境局、市商务局、市工业和信息化局、市民政局、市粮食和储备局、商丘银保监分局、商丘海关等市直有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导：贾长安

责任科室：质监科

责 任 人：蔡现听

完成时限：2022年底

工作措施：一是开展农药兽药使用减量行动。加强宣传培训，开展规范用药技术指导。二是加强农产品质量安全监测。制定农产品及农业投入品质量安全监测计划，开展农产品、畜产品、水产品及农药质量安全监督抽检。三是加强执法监管。强化与市场、公安等部门的沟通协调，形成监管合力，严厉查处和打击违法违规使用和销售假冒兽药行为，涉嫌犯罪的及时移交公安部门。

56.改善生态环境。

（3）推动重污染天气消除、PM2.5和臭氧协同治理。

责任领导：曹月坤。

牵头单位：市生态环境局。

责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市商务局、市公安局、市市场监管局等市直有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导：贾长安

责任科室：禁烧办

责 任 人：苏建军

完成时限：持续推进

工作措施：加大露天焚烧秸秆、树叶、杂草、垃圾等可燃物管控，最终实施全面禁烧。一是持续做好冬季重污染天气管控工作。重点做好北京“冬奥会”“冬残奥会”期间空气质量保障工作和市攻坚办安排的春节期间禁燃禁放、禁烧督导暗访工作。二是科学谋划，密切配合移动公司按计划完成“蓝天卫士”监控系统升级工作；做好“清明节”前后文明祭扫宣传工作；提前谋划部署“三夏”重点时段禁烧管控工作，加大宣传、网格化管控和督导指导措施落实。三是做好“三秋”重点时段秸秆禁烧工作，坚持抓早抓小；加大“三边三头”废弃秸秆清理和有序堆放，拓展综合利用渠道，力促杜绝源头焚烧隐患。四是持续做好秋冬季禁烧工作。重点做好冬季重污染天气管控期间禁烧工作，进一步巩固全年禁烧成效。

（5）以“双碳”为牵引，全面推广绿色清洁生产，倡导绿色低碳生活，创建绿色工厂和绿色机关、绿色社区、绿色家庭。

责任领导：张家明、曹月坤。

牵头单位：市发展改革委、市生态环境局。

责任单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、市工业和信息化局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市科技局、市商务局、市财政局、市民政局、市机关事务中心等市直有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导:闫海国

责任科室:人居环境指导科

责 任 人：杨友欣

完成时限：全年

工作措施：积极开展绿化工作，利用村头巷尾、宅前院后的闲置地打造小菜园、小果园、小花园、小公园等，见缝插绿，种植蔬菜、瓜果、树木等，打造小生态板块。对村内闲置地进行绿化种植，抓好公共空间绿化美化，让村庄环境变得更优美，生态变得更宜居。

（九）以总体安全观为引领，加快建设平安商丘。

57.防范化解重大风险。

（2）加强基层应急管理体系建设，构建“一张图”“一张网”应急指挥平台。

责任领导：张家明。

牵头单位：市应急局。

责任单位：市安全生产委员会各成员单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导：祝学强

牵头科室：办公室(安全生产科)

责 任 人：李庆东

完成时限：长期

工作措施：督促全市各级及分管行业领域建立安全风险研判制度，定期收集安全风险信息、认真识别风险来源、准确评判风险性质、科学分析风险原因、及时预测风险趋势。摸清分管行业领域风险底数，研究分析可能出现的新情况新问题，及时加强安全防控。

（3）严格落实“三管三必须”，压实企业主体责任。

责任领导：张家明。

牵头单位：市应急局。

责任单位：市安全生产委员会各成员单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导：祝学强

牵头科室：办公室(安全生产科)

责 任 人：李庆东

完成时限：长期

工作措施：定期分析研判分管领域安全生产形势，及时组织研究解决安全生产突出问题，扎实推进安全生产工作方案内容落实，把安全生产与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“谁主管、谁负责”原则，严格落实安全生产责任制，切实将监管责任、主管责任、主体责任落细落实，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

（4）巩固提升安全生产专项整治三年行动，加强煤矿、危险化学品、道路交通等领域安全监管。

责任领导：张家明。

牵头单位：市应急局。

责任单位：市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局等市安全生产委员会各成员单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。

责任领导：祝学强牵头科室：办公室(安全生产科)

责 任 人：李庆东

完成时限：长期

工作措施：督促各级政府按照分级属地管理原则明确辖区各类企业的安全监管部门并加强日常监管；督促各负有安全监管职责的部门按照分级属地监管原则开展安全生产监管执法，对事故多发、问题集中、隐患较多、风险较大和已经被列入联合惩戒对象的企业，强化监管措施，加大检查频次。 

                              局办公室

                            2022年4月10日