一、在粮食稳产增产上压实责任。今年省政府下达我市粮食播种面积约束性指标1638.06万亩、粮食产量参考性指标148.4亿斤，面积比去年增加了1.7万亩，产量比去年增加了0.02亿斤。我们坚决按照党政同责要求，切实做好粮食生产，扛稳扛牢粮食安全重任。稳面积、增产量。耕地是粮食生产的命根子，要严格保护耕地，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保面积稳定在1638万亩以上。持续推进高标准农田建设，坚持新建与提升并重，新建高标准农田92万亩，打造一批高标准农田示范区。着力打造永城市、夏邑县、虞城县3个超20亿“全国粮食产量百强县”和柘城县、睢县、民权县、宁陵县4个超10亿斤全国粮食生产大县。保供给、提质量。深入推进优质粮食工程，大力实施粮食绿色仓储提升行动、粮食产品品种品质品牌提升行动、粮食质量追溯提升行动、粮机装备加工提升行动、粮食应急能力提升行动、粮食节约减损健康消费提升行动等“六大行动”。坚持品种培优、品质提升、品牌打造和标准化发展，推动更多粮油产品实现由卖普通商品向卖品牌商品转变。同时，持续恢复生猪产能，完成省政府4下达我市的280万头稳产保供目标任务。强支撑、添动力。强化科技支撑，加快补上烘干仓储、冷链物流、农业机械、智慧气象等短板弱项，用好5G网络、大数据等现代信息技术，推动智慧农业发展，为粮食生产提供科技支撑,保护和调动地方各级政府重农抓粮、农民务农种粮的积极性。

二、在农业高质量发展上打造引领型示范样板。近年来我市农业高质量发展取得了明显成效，但农业“大而不强”的状况还没有从根本上改变。比如，产业结构不够优化。在种植业中高效经济作物，仅占全市农作物种植面积的19％；粗放增长方式没有得到根本改变。全市农作物播种面积占全省的9.5％，而化肥用量是全省的11.68％，亩均化肥用量是全省的1.19倍；龙头企业不强。规模以上农产品加工企业数量是782家，仅占全省的9％，全市农业产业化龙头企业243家，其中营业收入亿元以上的企业100家，仅占全省总数的不到6％；品牌多而不响。全市农业品牌37个，数量居全省前列，但“拳头”品牌太少，叫得也不够响。当前，正值我市农业迈向高质量发展的紧要关口，我们将坚定不移推进农业供给侧结构性改革，加快高效种养业和绿色食品业转型升级，加快实现农业高质量发展。壮大高效种养业规模。围绕六高六化，重点抓好优质专用小麦、辣椒、花生油料、畜牧业、林果、蔬菜、食用菌、中药材等八大优势特色5产业，努力打造国家级、省级特色农产品优势区。以规模种养为基础，以精深加工为重点，以科技集成为动力，以品牌营销为牵引，推进“生产＋加工＋科技＋品牌”一体化。加快构建现代畜牧养殖体系，做强生猪产业，做大草畜产业，做精家禽产业，做优饲草产业，大力发展现代畜牧业。提高生猪养殖规模化、标准化、装备化水平，2021年底生猪产能恢复到常年水平，加快发展牛羊等草畜，推进水产绿色健康养殖。推动绿色食品业转型升级发展。围绕面、肉、油、乳、果蔬五大产业，延长产业链、打造供应链、提升价值链，做优面制品，做强肉制品，做精油脂制品，实施奶业振兴行动，做特果蔬制品。建强特色优势。坚持“一县一业”“一乡一特”“一村一品”，支持每个县培育1－2个主导产业。坚持全产业链发展，建立优质专用小麦、辣椒、花生、畜牧业、林果、蔬菜、食用菌、中药材等八大主导产业链发展图谱，加快构建链条完善、循环畅通、运转高效的发展格局。抓好柘城辣椒、宁陵酥梨、夏邑西瓜、民权花生等特色产业集群发展。推进农产品品牌建设。大力培育农业品牌，加快形成一批具有特色优势的农产品区域公用品牌、农业企业品牌、大宗农产品品牌和特色农产品品牌，力争2021年省级以上农产品区域公用品牌达到6个以上，企业品牌达到10个以上、特色农产品品牌达到25个以上，努力打造国内外有较高知名度和影响力的农业品牌。创新联农带农机制。着力构建“农户＋龙头企业＋加工营销”的利益联合体，优化提升农业产业链、价值链、供应链。以龙头企业牵引产业链，培育壮大农业产业化龙头企业，全力推动优势农业资源的产业化发展，打造一批特色农业产业链；以农产品精深加工提升价值链，做好融合文章，全力以赴打造整合一批农业品牌，用品牌覆盖农业全产业链。以内外循环串起供应链，走实走稳农产品发展新路。加快现代农业产业园载体建设。重点围绕优质专用小麦、辣椒、花生油料、畜牧业、林果、蔬菜、食用菌、中药材等8大主导产业，突出抓好永城小麦、夏邑食用菌西瓜、虞城大豆、柘城辣椒、民权葡萄、宁陵酥梨等省级农业产业园，全力推进现代农业产业园提档升级，加快构建国家、省、市三级现代农业产业园体系，到2025年创建2个以上国家级、15个以上省级现代农业产业园。

三、在推动乡村建设行动上见真章。科学编制规划。按照规划先行、有序推进的原则，积极实施县域城乡一体化规划行动，2021年底基本完成县级国土空间规划编制，完成县域村庄分类和布局规划，基本完成乡镇国土空间规划编制，优先完成55个示范村的村庄规划编制。突出地方特色。充分把握“乡村建设是为农民而建”这一基调，不搞大拆大建，不搞千村一面，严格规范村庄撤并，维护好农民权益。补齐短板弱项。实施农村房屋品质提升行动，加强宅基地管理，继续实施农村危房改造，3年内完成农房安全隐患排查整治。实施县域城乡交通一体化行动，加快“四好农村路”建设，2021年基本实现具备条件的自然村通硬化路。实施农村供水保障行动，推进农村供水规模化、市场化、饮用水源地表化、城乡供水一体化。实施县域城乡清洁能源建设一体化行动，全面巩固提升农村电力保障提升水平，加快实施“气化乡村”工程，2021年新增通天然气乡镇30个以上，完成487个农村配电台区升级改造建设任务。实施县域城乡信息通信网络建设一体化行动，全面推动农村信息基础设施提档升级，2021年实现乡镇、农村热点区域5G网络全覆盖。实施县域城乡广播电视建设一体化行动，推进应急广播体系建设。实施县域城乡物流体系建设一体化行动，健全县乡村三级物流服务网络，2021年底前全市行政村快递物流服务通达率达到80％以上，对县级以上文明村镇行政村快递服务通达率达到100％。实施县域城乡教育服务均等化行动，加强乡村学校建设，统筹城乡师资配备，2021年底前为农村学校招聘特岗教师不少于1000名，确保高中阶段教育毛入学率提高到93．5％。实施县域公共文化服务均等化行动，落实全省基本公共文化服务标准，2021年底前启动县域公共文化服务均等化专项工作。实施县域医疗卫生服务均等化行动，提升基层医疗卫生服务能力，2021年全市基层医疗卫生机构标准化达标率达80％。

四、在农村人居环境整治提升中见实效。大力实施农村人居环境整治提升五年行动，促进乡村面貌显着改善。扎实推进农村厕所革命。认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持数量服从质量 进度服从实效,真正把这件好事办好实事办实。目前，全市针对永城市改厕工作暴露的问题，已在组织开展厕所革命问题排查整改，提高改厕质量和管护水平，确保改一户、成一户，群众满意一户。2021年新改造农村无害化卫生厕所11.5万户。抓好改厕质量和后期管护，进一步加强乡镇改厕服务站建设。加快推进农村生活污水治理。有效管控生活污水乱排乱放，2021年全市所有乡镇政府驻地要全部建成污水处理厂并投入运行。统筹推进生活污水和厕所粪污治理，开展农村黑臭水体治理。实施农村水系综合整治，打造一批各具特色的县域综合治水示范样板，建设水美乡村。加强农村生活垃圾收运处置体系建设。乡镇要加快推进垃圾中转站、压缩式转运站建设。加强保洁员培训，完善制度和保洁要求，纳入网格化管理，着力解决保洁水平低，清运不及时问题。整体提升村容村貌。加快村内道路建设改造，改善村庄公共环境，加强宅基地和村民自建住房管理。持续开展村庄清洁行动，抓好100个省级“千万工程”示范村创建，着力打造一批生态环境优美、文化底蕴深厚、服务配套完善的生态宜居美丽乡村，增强辐射带动作用。

五、在持续深化农村改革上出新招。正确处理好农民和土地、农民和集体、农民和市民的关系，持续深化农村各项改革，激活资源要素，激发内生动力。深化农村土地制度改革。推进承包地“三权分置”改革，健全流转服务体系，引导土地经营权规范有序流转。探索农村集体经营性建设用地入市制度，完善盘活农村存量建设用地政策，优先保障乡村建设用地。稳慎推进新一轮农村宅基地改革试点。深化农村集体产权制度改革。全面开展农村集体产权制度改革“回头看”，不断巩固提升改革成效。持续实施村级集体经济发展提升行动，做好村级集体经济发展试点，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。培育新型农业经营主体和高素质农民。突出抓好农民合作社、家庭农场两类新型经营主体，实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，大力推动种养大户、高素质农民、专业合作社带头人、“土专家”等致富能手和技术人才培养，促进发展多种形式的适度规模经营。力争到2025年培训5万人次年轻、具有一定文化基础的新型高素质职业农民。