对市五届人大七次会议第056号建议的答复

石海明代表：

您提出的关于“农村敬老院特困集中供养人员入住率低存在的原因与对策”的建议收悉。经与365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证财政局、365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证卫生健康委共同研究，现答复如下：

一、认真谋划，分期分批建设县级特困供养服务机构

各县（区）加快以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院）建设，优先满足辖区内所有生活不能自理特困人员专业照护需求。目前，全市9个县（区），已建成县级供养服务设施（敬老院）的有4家（柘城县、宁陵县、睢县、虞城县），其余各县（区）正在积极向当地党委政府报告，与发改、财政部门对接。计划到2022年底前，每个县（区）将至少建成1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院）。

二、查漏补缺，提升特困供养服务机构建设管理水平

自2018年开始，我市开展了 “双百一千” 工程，敬老院改造提升改造工程从院容院貌、住室环境、餐厨条件、卫浴改造、医疗服务、文体设施、消防设施、智能管理系统等8个方面对全市敬老院进行了提升改造，目前，全市142家敬老院已基本完成改造任务。2019年起，民政部开始实施针对特困人员供养服务设施（敬老院）的设施条件、设备配置和安全管理，实施为期三年的改造提升工程。针对此次改造任务，我市计划在“双百一千”工程的基础上，持续做好敬老院安全、清洁、温暖、文化、医疗康复“五大工程”；实施好今年的敬老院改造提升任务，查漏补缺、补齐短板，保证消防安全等22项基础指标基本改造到位；从提升乡镇敬老院护理型床位占比入手，今年实现特困供养机构护理型床位不少于40%，到2022年全市护理型床位比例达到50%。

三、多措并举，提高农村养老服务水平

充分利用农家大院、闲置校舍等社会资源，建设农村幸福院等一批设施齐备、管理规范、环境整洁、服务优质的农村养老服务设施，重点为留守、孤寡、失能、失独等困难老年人提供便捷可及的居家养老服务。加快推进我市农村养老服务设施标准化、规范化建设，加强农村敬老院基础设施建设和消防设施改造，推动服务设施达标，满足农村特困人员集中供养需求，提高养老服务质量。要建立基层养老助老联络人登记制度和应急处置机制，加强对农村空巢、留守、失能、失独老人的关爱帮扶，提供必要的生活照料、紧急救援等服务。发挥农村基层老年协会作用，组织老年人开展文化娱乐、学习教育、体育健身等活动，引导低龄老人、健康老人对空巢、留守、失能、失独老人开展“一对一”帮扶活动，实现老年人自我管理、自我服务。构建志愿帮扶服务网络，为农村幸福院老人提供照料服务。

四、创新模式，积极探索村级养老服务工作

我市高度重视农村养老服务体系建设和农村老年人关爱工作，预算全国第四批居家和社区养老服务改革试点资金240万元，在民权县（脱贫攻坚对口帮扶县）麻花庄村建设一个村级居家养老服务试点。充分利用村级养老服务试点，建立农村政府购买养老服务机制，对低收入或子女贫困的农村老年群体，不断完善服务管理模式，探索一条可复制、可借鉴、可推广的农村养老新路子。

2022年7月22日        

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