对市五届人大四次会议第160号建议的答复

王培增代表：

您提出的关于“关于加大农村留守儿童关爱和保护力度的建议”的建议收悉。经与市司法局共同研究，现答复如下：

农村留守儿童大多成长环境不佳，父母长期外出打工，跟随爷爷奶奶生活，在人际交往中表现为过度敏感、疑心较重。留守儿童父母长时间不在身边，缺乏监护与教育，他们有很强烈的不安全感，这会导致他们道德品质较差，常有违规、违纪现象，并且叛逆行为时有发生。而他们又由于这些叛逆行为的发生而不被其他同学所接纳，甚至受到排斥和歧视，这更加深了他们的焦虑和不满。留守儿童属于特殊的社会群体，其生活条件和学习条件比其他同龄儿童差，在学习方面困难较多，性格孤僻自闭，沉默寡言，人际关系十分敏感，极易产生心理问题。在生活中，一些农村留守儿童自认为和其他儿童相比是特殊的，致使他们的自卑心理意加严重，开始自暴自弃。为此，我们高度重视留守儿童的心理健康教育和心理疏导工作，使留守儿童健康快乐成长。

2019年，有8116名困境儿童享受学费等减免政策，74名困境儿童家庭进行了危房改造，60名孤儿送至定点医院参加康复治疗，30名残疾儿童参加康复训练。建立了志愿服务和社会组织参与机制，我市共招募800多名志愿者成立留守儿童关爱服务志愿团，每逢双休日、寒假暑假，帮助农村留守儿童和困境儿童与父母开展情感联系和亲情交流，做好农村留守儿童的学习指导、团体辅导、心理疏导和特殊儿童的个案辅导及日间照料，为在外务工的父母解除后顾之忧。柘城县与深圳益爱群英汇教育科技有限公司合作，投入资金83万元，创立了儿童之家管理服务新模式。通过政府购买服务等方式加强了基层儿童福利服务队伍，形成了民政工作者队伍、社区工作者队伍、社会工作人才队伍、公益慈善人才队伍、义工（志愿者）队伍等互相配合、共同协作的工作服务格局。给予留守儿童充分的引导和教育，利用谈心、家访、走访、调査、观察等方法来对留守的心理情况进行了解，进而有针对性的开展心理健康教育和心理疏导教育工作。把正面教育的方法作为主要的心理引导方法，通过讲道理、讲感情的方法让留守儿童对畸形心里的危害有个充分的认识，进而把主要的精力都放到学习中来。切实加强农村留守儿童的心理健康教育，同时提高他们的思想修养，帮助他们树立科学的世界观和人生观，让留守儿童拥有健康阳光的心灵。针对留守儿童的兴趣爱好，组织志愿者定期举办音乐、舞蹈、书画、乒乓球、生活技能等培训，为留守儿童的日常生活提供帮助。及时解决留守儿童出现的生理和心理问题，每周与家长通一次电话，加强亲情教育，为留守儿童成长做好铺垫。我们对全市3824名儿童福利主任进行了专业技能提升培训，定期开展农村困境儿童的学习指导、心理疏导和特殊困难儿童的个案辅导及日间照料等服务。通过政府购买社会服务，引入3家专业社会工作机构开展“呵护留守儿童”专项服务，通过开展“四点半”课堂和家庭探访，加强与农村留守儿童沟通交流，拓展孩子们各方面兴趣。

结合当前公安部门积极开展普法教育，不断提高法律意识，开展的“一村一警”活动，深入基层辖区，入户走访，以警务室为依托，由社区民警定期召开法律宣讲，给广大群众讲解《未成年人保护法》《刑法》《刑事诉讼法》《劳动合同法》以及《民法通则》等有关的法律知识，提高人民群众的法律意识。

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                                                               2020年9月3日