根据365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证人民政府督查室《关于认真做好2019年市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》要求，市民政局高度重视市人大代表建议和政协提案的办理工作，将其作为改进完善民政工作的重要途径，按照“实事求是、注重实效、解决问题”的办理原则，切实加强组织领导和统筹协调，建立机制，规范办理，逐件认真落实。办理工作情况如下：

一、基本情况

2019年，市民政局共接收、办理人大代表建议和政协提案61件。其中，人大代表建议25件（主办12件，会办13件），政协提案36件（主办16件，会办20件）。内容涉及区划地名、民间组织管理、老年服务、社会事务、儿童福利、基层政权和社区管理等方面，已在规定时限内全部办结，并将答复意见寄给委员本人，答复率达到了100%，基本达到了“群众满意、代表、委员满意、自己满意”的要求。

二、主要做法

（一）领导重视，做到“三个到位”

一是思想认识到位。市民政局领导十分重视两案的办理工作，及时召开两案办理工作专题会议，会议确立了一个原则，就是要把办理工作作为为老百姓谋利益，为政府分忧，让群众满意的一件大事来抓。会上，于水旺局长特别强调要以两案办理工作为契机，积极改进工作作风,提高办事效率，牢固树立民政为民的思想，加强同人大代表和政协委员的沟通联系，重点抓好两案办理工作的面商率、答复率、满意率。

二是组织领导到位。为加强对两案办理工作的领导，市民政局专门成立了两案办理工作领导组，党组书记、局长于水旺为组长，副局长李清军为副组长，有关科室负责人为成员，并设立了办公室，抽出部分政治素质高、业务能力强、工作作风实的同志具体负责两案的督促、办理和回复工作，确保了两案办理级级有人抓，案案有人办。

三是责任落实到位。按照两案的性质和涉及的方面，将两案的办理逐件落实到每一位分管领导和责任科室，局办公室负责协调、督办、反馈。建立了由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，办公室牵头协调，责任科室具体承办的工作网络，形成了“定分管领导，定承办人员，定责任目标，定办理时限”的“四定”原则。实行“两案办理定期问责制”，凡发现对两案办理工作有延误拖沓现象的，责令其及时纠正，对因办理不好造成不良后果的严肃处理，并与年底科室及个人评选先进挂钩，实行两案办理终结制，谁受理谁负责，做到了件件有落实，事事有回音。

（二）明确责任，完善“三项制度”

一是完善联络沟通制度。在办理过程中,我们注意做好与代表、委员的“三次沟通”：（1）是在办理前与代表、委员联系,了解其真实意图,明确答复重点;（2）是形成初稿后,征求代表、委员的意见,共同探讨解决问题的办法;（3）是定稿前与代表、委员再次交流, 根据他们的不同意见，结合民政工作的现状再次磋商，修改、完善答复文件，直至代表、委员们满意为止。

二是完善限时办结制度。市民政局对每件建议、提案的办结时间作出了明确规定, 作为考评的原始依据。为了确保在规定时限内办理完毕，各承办科室坚持不怠慢、不拖拉、挤时间、赶进度，全力以赴投入到两案办理工作中去，从调查摸底,弄清实情到和代表、委员沟通,征求意见,再到组织力量,切实解决,环环相扣, 缩短了办理时限,提高了办理效率和群众满意率。 

三是完善复查落实制度。两案办理的回复意见分寄代表和委员后，还要由局办公室收集反馈意见，对有意见的答复，认真检讨，及时组织人员再论证，对确实解决不了的问题，要向代表、委员解释清楚，以取得他们的理解。同时检查科室办理的回复是否与落实情况一致，在办理中，坚持“四不放过”，对能解决而没有解决的决不放过，对不能解决而没有解释清楚的决不放过，对代表、委员不满意的决不放过，对答复不规范的决不放过。

（三）强化管理，实现“三个规范”

一是规范办理程序。接到建议和提案后，先由办公室进行分类梳理后提交主要负责人审阅，按领导批示，转发到各科室，落实到具体承办人，由具体承办人负责与代表委员联系，征求意见、磋商办法，草拟答复稿呈分管领导审核把关，报主要负责人审阅、签发，最后交局办公室统一登记、反馈，确保办理工作严谨有序。

二是规范交接手续。为提高两案的办理效率，市民政局加强建档立项，结合文书档案管理，健全了两案手续交接制度。两案的登记、承办、督办、反馈、回执等由专人管理，随时掌握办理情况。对尚未办结两案的续办工作，建立跟踪督办制度，畅通跟踪督促与落实整改相结合的办理渠道，确保两案办理工作保质保量按时完成。

三是规范行文格式。代表、委员们的建议和提案涉及民政工作的方方面面，有些内容涉及民政法律法规和现行民政政策，我们非常慎重，要求在答复时要把好政策关，答复内容必须符合有关政策、法律、法规的规定，实事求是，用词精练准确，不说空话套话，诚恳谦虚，不推诿敷衍，充分尊重代表委员的建议和提案。在复文格式上，按规定格式编号打印、加盖公章后附上《征求意见表》寄送代表、委员本人。为此,我们要求各承办科室负责人必须参与承办工作全过程,因为他们对各自的业务比较熟悉,有利于和代表、委员沟通交流,及时解答代表、委员提出的各种问题，了解群众的要求以及对民政工作的意见,听到各方面的反馈消息, 便于及时调整、改进自己的工作思路和方法。

三、典型案例

案例一：对于两案中所反映的问题，凡是能解决的，尽快落实解决。如周贵合委员所提的“关于加强乡镇民政资金监管的建议”的提案，经认真研究并与周委员充分沟通，提出答复意见：民政资金是党和政府解决人民群众生产生活困难急需的保障资金。民政部门特别是乡镇（街道）级民政部门作为政府主管社会保障、社会事务的重要职能部门，其对民政资金的管理使用，直接关系到人民群众的切身利益和社会的稳定发展。市民政局主要从以下四个方面着手加强对乡镇民政资金的监管，一是提高思想认识，强化主体责任。二是完善管理制度，切断违规源头。三是健全监督机制，实行责任追溯。四是加强政策宣传，形成社会监督。

案例二：对两案中所反映的问题,因条件限制,一时难以解决的, 积极创造条件,列入工作计划 ,逐步加以解决。如刘红卫委员提出的“关于规范完善市区街道门牌号管理的建议”。我们在答复中解释了市区街道门牌号不规范的具体原因，365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证地名工作先后经过多次部门移交，最初由市政府办公室管理，后来经过建委、市政、规划、公安等部门，最后移交到市民政局，由于主管部门的不断转换和任务交接，导致工作拖延，多头管理,到目前为止,门牌管理领域还没有形成一套严格的审批制度。当前，市民政局正积极协调推动365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证标准地址二维码管理和门楼牌编制改造工作，将门楼牌的设置经费列入了财政预算申请。待经费到位后，积极稳妥推动此项工作，合理确定门牌标志设置的位置、数量和密度,做到应设尽设,实现城乡门牌标志的全覆盖。门牌标志设计、制作和安装都要统一标准、严控质量。

案例三：对于多个建议和提案涉及相同或类似问题的，我们主动征求代表、委员和会办单位的意见，协调一致后集中进行答复，避免出现意见相左甚至相互矛盾的情况发生。如今年市民政局收到的61件建议、提案中有27件提到了康养、医养结合等老年服务方面的问题，针对社会关注度较高的养老问题，我们组织分管领导和老年服务科人员进行了专题分析研判，对合理的意见建议予以采纳，对期望过高、脱离实际的要求予以耐心解释，对我们正在的工作和即将开展的工作予以具体说明，通过多方共同努力不断推进我市养老服务行业的健康发展。

总之，市民政局的两案办理工作，在市委、市政府的正确领导和市人大代表、政协委员的关心支持下，解决了一批群众关心关注的热点、难点问题，维护了群众的切身利益、推动了民政工作的发展。但我们也清醒地认识到，我们的工作还存在不足之处，如何加大督查力度，促进两案的合理建议尽快落到实处；如何推进两案工作制度化、规范化、程序化，提高服务质量和水平等方面，还需要积极探索。我们将在今后的工作中，不断改进工作方法，提高办理质量，真正把人大建议和政协提案这笔财富、资源用好，为促进全市民政工作又好又快发展做出更大贡献！

365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证民政局 

2019年10月8日