365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证民政局关于印发《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证民政局2021年工作总结》的通知

各县（市、区）民政局、城乡一体化示范区社会事务局，局机关各科（室）、局属各单位：

《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证民政局2021年工作总结》已经市民政局党组审定，现予以印发。

2022年2月26日        

365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证民政局2021年工作总结

2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年，全市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实全国、全省民政工作会议和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以党史学习教育为引领，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，统筹发展和安全，推进民政系统“十件实事”落实落地，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全市民政事业再上新台阶。

2021年，365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证民政局被表彰为全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体、河南省脱贫攻坚先进集体；被市委、市政府表彰为“全市推动党建高质量发展先进单位”；困难群众动态监测预警机制建设被省民政厅评为社会救助改革创新优秀试点单位；省福彩工作现场会、省贫困指标体系建设研讨会先后在商丘召开；宁陵县被确定为全国婚俗改革试验区，柘城县、梁园区被确定为省婚俗改革试验区。

一、着力抓好党史学习教育，民政为民政治底色更加鲜明

全市民政系统紧扣学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，党史学习教育扎实开展。一是加强政治引领，高标准高质量推进党史学习教育。第一时间召开专题党组会和动员大会，研究制定《中共365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证民政局党组关于开展党史学习教育的实施意见》和实施方案，建立党史学习教育任务台账，明确学习教育主要内容、关键环节和工作责任；及时成立以局党组书记、局长为组长的党史学习教育领导小组，全面推进党史学习教育活动。二是创新方式方法，让“四史”学习教育生动出彩。坚持原原本本集体学，及时为全体党员购买了《中国共产党简史》等指定书目，采取“周五下午定时学”“每月三天集中学”“领导干部重点学”方式，确保学习时间、人员、内容和效果的“四落实”；采取研讨交流、参观见学、活动牵引等形式，充分调动广大党员参与党史学习教育积极性。三是转化教育成果，扎实推进“我为群众办实事”实践活动。坚持开门寻实事，自觉做到实事项目向群众征集，办理过程向群众公开，办理结果接受群众检验，切实把党史学习教育成果转化成为民办实事、解难题的过程；深入开展“解忧暖心传党恩”行动、“低保”审核确认权下放乡镇（街道）、“新时代新社区新生活”行动、“关爱老人、享受美好生活”行动、“事实无人抚养儿童助学工程”和“五社联动、情暖基层”行动等具有民政特色的“十大”民生实事，不断提高民政服务对象和人民群众的获得感、幸福感、安全感。2021年，365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证民政局被市学教办表彰为“先进服务单位”，“解忧暖心传党恩”行动被表彰为“群众满意度高的实事项目”。

二、着力推进社会救助制度改革，脱贫攻坚成果不断巩固

全市社会救助兜底保障工作成绩优异，2021年，我市共认定城乡低保对象33.5万人，发放资金7.95亿元；认定特困人员4.8万人，发放资金2.85亿元；临时救助3.3万人次，发放临时救助资金3430万元，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下坚实基础。一是建立了社会救助新格局。全面贯彻落实河南省委办公厅、河南省政府办公厅《关于进一步改革完善社会救助制度的意见》，积极组织调研、征求意见，在试点民权县先试先行成功经验的基础上，推动全市社会救助审批权限下放。以两办名义印发《关于改革完善社会救助制度的意见》（商办〔2021〕27号），把救助对象审核确认权限下放乡镇，让最了解困难群众的工作人员审核确认救助对象，缩短了时限，简化了流程，提高了效率，社会救助兜底保障功能有效发挥，初步建立了分层分类的社会救助体系。二是探索了动态监测新路子。印发了《关于巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《关于建立低收入群体动态监测机制全面加强救助工作通知》，明确动态监测对象、内容，不断更新低收入家庭数据库，升级救助信息系统，将核对内容信息涵盖22部门45类信息，确保动态监测对象全覆盖。全面加强低收入群体动态监测工作，定期进行排查，确保符合条件的困难群众及时纳入救助范围，全市共完成动态监测入户排查201036人，认定符合条件新纳入救助范围13558人。三是完善了主动发现快速响应机制。利用低收入人口动态监测预警机制，及时发现需要救助的困难群众。明确基层组织及相关人员责任，将走访、发现困难群众列为村（社区）自治组织和基层工作人员的重要工作内容，畅通困难群众求助渠道，规范接听、受理、处置、反馈等服务流程，实现及时发现、快速响应、即时救助。四是创新发展了急难社会救助制度。进一步完善了临时救助制度，印发了《加强困难群众动态管理的通知》等文件，对脱贫人口中的重度残疾人、重病患者等丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，依规纳入农村低保或特困人员救助供养范围，对符合条件的及时给予临时救助。逐步取消户籍地、居住地申请限制，探索在急难发生地申请临时救助，由急难发生地审核并发放临时救助金。强化急难救助功能，实行“小金额先行救助”，事后补充说明情况。用好用足乡镇（街道）临时救助备用金制度，全面落实“先行救助”“分级审批”政策规定，采取“跟进救助”、“一次审批、分阶段救助”等方式，增强救助时效性。五是进一步提高救助标准。联合市财政局印发《关于提高2021年最低生活保障标准财政补助水平及特困人员救助供养标准的通知》，全市城乡低保标准分别提高到每人每月不低于590元、377元，城乡低保财政补助水平分别提高到月人均不低于295元、188元；特困人员救助供养基本生活标准城市每人每月768元，农村每人每月491元，确保不低于当地低保标准的1.3倍，进一步巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，加强与乡村振兴有效衔接，缓解灾情疫情对困难群众基本生活的双重影响，切实兜牢基本民生保障底线。

三、着力推进养老服务高质量发展，人口老龄化有效应对

一是居家社区养老品质不断提升。做好全国第四批社区居家养老服务改革试点收尾工作，睢阳区、示范区、虞城县、宁陵县、民权县社区居家养老服务改革试点建设基本完成。积极争取纳入省级居家和社区养老服务体系建设试点，争取资金750万元，对全市2500户经济困难老年人家庭实施适老化改造，争取省级智慧养老服务平台建设试点，大力推进“互联网+养老”。组织开展了养老护理员技能大赛，对全市4871名养老服务从业人员进行培训，推动养老服务机构将专业服务延伸至家庭，全面提升了全市居家养老服务水平。二是养老服务供给不断加强。积极推进街道综合养老服务中心和社区养老服务设施建设，在党委政府主导层面，成立了“我为群众办实事”——加快推进居家社区养老服务体系建设工作专班，建立了22家市直单位参加的养老服务联席会议制度，形成了党委领导、政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的养老服务工作机制。联合市自然资源规划部门和住建部门对2018年以来的新建小区配建的养老服务设施进行清理移交，确保了养老用途不改变。截止2021年底，全市已建成社区养老服务设施（含社区日间照料中心）229个，覆盖率达到100%；建成街道综合养老服务中心19个，完成率达到70%。三是特困供养服务设施建设稳步推进。全市10个县（市、区），已建成县级供养服务设施（敬老院）的有5家（柘城县、宁陵县、睢县、虞城县、永城市），其余县（区）正在建设中。全市163所敬老院全部完成了提升改造，护理型床位占比、养老机构护理型床位占比均超过55%，敬老院管理水平进一步提高。四是高龄补贴及时精准发放。按照80-89岁老人每人每月不低于50元、90-99岁老人每人每月不低于100元、百岁以上老人每人每月不低于300的标准发放高龄津贴，发放资金1.5亿元，惠及21.6万老年人。

四、着力加强福利体系建设，特殊群体利益有力保障

一是儿童福利服务体系不断健全。加强未成年人保护工作，完善工作协调领导机制，成立了以副市长、公安局长李建仓同志为组长的未成年人保护工作领导小组。加大对各级儿童福利机构、未成年人保护中心、儿童福利指导中心、儿童之家建设指导支持力度，全市建成并运转乡（镇、街道）未成人保护工作站198家，儿童之家2294所，“养治教康”基础设施水平进一步加强。投入10余万元对全市儿童督导员及儿童福利主任进行了业务知识和工作能力培训，做到了儿童督导员、儿童主任培训全覆盖，儿童福利队伍得到明显加强。二是孤弃和事实无人抚养儿童基本保障落实到位。联合市中级人民法院、公安局等11部门出台了《关于进一步做好孤儿和事实无人抚养儿童精细化服务保障工作的通知》，有力保障了儿童福利政策落实，全市共有孤弃儿童1361名，事实无人抚养儿童2026名，共计发放保障资金3624万元。实施了“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目，对我市84名在校就读的孤儿按照每人每学年1万元标准进行资助；对17名新考入大专、本科院校的事实无人抚养儿童每人资助4000元，发放资金6.8万元。全市儿童康复救助目标任务数2088名，完成2844名，超额完成36.2%。三是残疾人福利保障有效落实。开展“困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定申请‘跨省通办’”工作，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人，做到应发尽发。2021年，全市共发放困难残疾人生活补贴6639.6万元、重度残疾人护理补贴9039万元。加快推进365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证精神障碍社区康复服务项目，全市已建成精神障碍社区康复服务中心17家。

五、着力提升基层社会治理能力，社会稳定基础不断夯实

一是加强基层民主政治建设。有序开展村（居）委会集中换届，全市4560个行政村、240个社区全部按时完成“两委”换届。全市共选举产生村“两委”委员26327人，选举产生村党组织书记4560人；选举产生社区“两委”委员1797人，选举产生社区党组织书记240人，进一步优化了“两委”班子结构，基层干部综合素质明显提升。建立健全村民自治领域扫黑除恶常态化机制，在村（居）委会集中换届中，对意向人选及侯选人资格审查，做到凡进必考察、凡进必联审、凡进必公示，审查候选人资格30156人，审查不符合资格条件人员640人，有效防止了“带病提名”“带病当选”。推进村级事务“小微权力”清单制度建设，全市实现了村级事务“小微权力”清单制度全覆盖。二是加强城市社区治理和服务体系建设。持续推进“一有七中心”规范化城市社区建设，全市建成44个规范化城市社区，争取省级奖补资金132万元。加强基层治理体系和治理能力现代化建设，制定了关于加强全市村民委员会规范化建设全面提升基层治理能力的指导意见，明确10项建设目标，40项具体任务，不断健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提升城乡社区治理水平。联合相关部门深入开展全国乡村治理示范村镇创建活动，梁园区、夏邑县、民权县、永城市的1个乡镇4个行政村被中央部委表彰为全国乡村治理示范村（镇）。三是加强社会组织规范管理。进一步落实党建工作与登记、年检、评估“三同步”制度，按照应建尽建要求，全市2102家社会组织中，108家社会组织单独建立了党组织（其中市级38家），10家社会组织联合建立4个党支部，其余由相关单位派遣党建工作指导员，实现社会组织党建工作“两个全覆盖”。加强社会组织登记管理，全年共办理行政许可业务49件，其中社会组织成立登记20件，社会组织变更登记24件，社会组织注销登记5件。完成市级232家社会组织年检工作。认真落实《行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，全市纳入脱钩范围行业商会协会213家，其中市级71家，已经全部完成脱钩。积极培育社区社会组织，现有登记和备案的社区社会组织达到26254家，积极推动社会组织开展“邻里守望”关爱行动，动员相关社会组织深入社区，引导资源下沉，积极与社区居民需求对接，推动社会组织为社区群众办实事、解难题、送温暖、传党恩，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。规范行业协会商会收费管理，全市共53家行业商会协会主动减免会员，减轻企业负担会费295.2万元。四是加强流浪乞讨人员救助。在全市开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，2021年，全市共救助流浪乞讨人员5113人次。大力开展“在站寻家、让爱回家”救助寻亲服务活动，利用“商丘救助”微信公众号，主动链接今日头条、宝贝回家等公益寻亲网站，积极探索“互联网+救助寻亲”工作新模式，多措并举、多管齐下，全市共帮助771名流浪人员寻亲成功。

六、着力提高服务水平，基本社会服务供给不断加强

一是持续推进殡葬管理工作。加快公益性公墓建设，城市公益性公墓已经开工建设的县（市、区）有睢县、民权县、宁陵县、永城市。乡镇示范性农村公益性公墓已经建成27处，其中民权县9处，宁陵县9处，虞城县4处，永城市3处，睢县2处；已开工建设的共有67处，其中睢县19处，民权县16处，夏邑县14处，宁陵县7处，柘城县5处，虞城县4处，永城市2处。二是做好婚姻登记规范化建设。自2021年6月1日起，开展婚姻登记“跨省通办”工作，实现了法院婚姻判决（调解）数据审查、指纹比对、人脸识别、电子证照签发、管理等业务办理功能，婚姻登记更加便民、高效、安全，工作更加规范、服务质量进一步提高。截至2021年底，全市共办理结婚登记57230对，办理离婚登记11043对，合格率均为100%。积极推进婚俗改革，宁陵县建立了地方领导、社会名人颁证制度，实现颁证常态化，通过庄重神圣的婚姻缔结仪式，让当事人感悟铭记婚姻家庭蕴含的责任担当，被确定为全国婚俗改革试点县。三是稳妥推进区划地名界线管理工作。持续开展不规范地名清理整治，全市共清理整治排查不规范地名81条。深入开展“我为群众办实事”活动，积极宣传地名文化，开展“保护地名文化、记住美丽乡愁”乡村地名信息服务提升行动和第三季地名大会问题征集活动，完成地名信息库更新数据536条，征集第三季地名大会问答题20余条，征集红色地名60多条。结合文明城市创建，对城区内110条主次干道和街巷的3000余块路名牌进行维护、清洁和补设，设置公益广告1000余块次。科学规范开展行政区划调整，严格执行设立镇、设立街道标准，稳慎推进符合条件的乡撤乡设镇、撤乡（镇）设街道，梁园区水池铺乡和虞城县乔集乡撤乡设镇获批；梁园区陇海街道已经市政府审批并通过省民政厅备案；6个乡撤乡设镇工作通过省厅考核验收，3个乡撤乡设镇资料已报送省厅，待省政府同意后批复。加强行政区域界线管理，完成2条省界、1条市界、13条县级界线第四轮联合检查工作，确保了边界建设平安稳定。四是大力发展慈善事业和社会工作。推进社会工作服务站建设，2021年，全市共投入资金545.5万元，建成县级社会工作服务指导中心3个，乡镇（街道）社会工作服务站27个。加强社工队伍建设，截至2021年底，全市共有24家社工机构，新注册社工111人。积极开展慈善活动，春节期间为困难群众送去棉衣、大米、食用油和麻花等慰问物品1600余份，共计资金10万余元。动员全市慈善、社工和志愿服务力量参与防汛救灾工作，向受灾地区捐赠现金2204万余元，捐赠物资折合1654万余元。认真组织“中华慈善日”和“99公益日”活动，在防汛救灾和疫情防控的严峻形势下，我市取得了募捐总额2200余万元的成绩，被省慈善系统评为先进单位。福彩事业逆势发展，2021年实现销售额3.1亿元，提前两个月完成年度目标任务，同比增长38%，任务完成率位居全省第一，增长率位居全省第二，销售总量跃居全省第四，荣获全省福利彩票发行销售、全年指导计划目标、电脑票销售、快乐8游戏销售、即开票销售五项考核先进，筹集公益金9000万元。

七、着力盯紧守牢安全底线，民政服务机构持续稳定

一是安全生产零事故。2021年，全市民政系统认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示和省、市关于安全生产工作的会议精神，始终把安全生产工作作为底线和红线，把民政服务对象的生命财产安全放到讲政治的高度紧抓不放，牢固树立安全发展理念，加大安全生产宣传教育力度，深入开展民政服务机构消防安全专项整治三年行动，加强民政服务机构安全隐患双重预防体系和消防安全标准化建设，狠抓安全生产问题隐患排查治理，从严落实安全生产责任制，强化民政服务机构安全监管，有效杜绝了各类事故发生。特别是“6.25”柘城火灾事故以来，全市各级民政系统迅速行动，成立工作组，对辖区内民政服务机构采取地毯式拉网排查，坚持走到、看到、落实到，在排查过程中发现问题隐患，坚决进行整改，对在规定时间整改不到位的或存在重大隐患的，按照“四铁”要求，依法依规坚决关停，全市共关停养老机构55家，疏散老年人1039人，牢牢守住了民政服务机构安全生产底线。二是疫情防控零感染。全市民政系统紧盯“零感染”目标，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，全面压实民政部门防控责任，严格落实《养老服务机构疫情常态化防控指南》等民政系统疫情防控指南和市政府关于民政服务机构“九个必须”常态化疫情防控工作要求，全市民政系统实现零感染。三是平安创建零案件。深入开展平安创建，定期开展重大风险情报分析研判，畅通信访渠道，积极化解矛盾问题，2021年，共办理信访件68条，其中全国民政信访网17条，河南省信访系统2条，行风热线49条，全市民政系统零案件，市民政局被评为平安创建先进单位。

八、着力夯实党建基层基础，党建高质量成效明显

一是认真履行机关党建工作责任。局党组严格履行全面从严治党主体责任，全年2次听取机关党的建设工作汇报，研究部署指导机关党建工作。党组书记认真履行第一责任人责任，其他班子成员认真落实党建工作“一岗双责”要求，规范和发挥机关党委、机关纪委和机关党支部作用，自上而下建立健全党建工作责任机制。二是持续抓好党风廉政建设。局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终坚持把反腐倡廉工作摆在全局工作的重要位置，将党风廉政建设与本职工作同步谋划部署、同步组织实施、同步检查考核。压实管党治党责任，明确“一把手”第一责任、强化班子成员“一岗双责”，签订《党风廉政建设责任书》57份。认真贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府20条意见及市委市政府落实意见，紧紧抓住贯彻落实中央八项规定精神和反“四风”这条主线，对党员干部身上存在的顽疾进行“大排查”、“大扫除”，营造了良好的政务环境和政治生态。三是扎实开展模范机关创建活动。对照模范机关创建标准，扎实推进模范机关创建工作，模范机关创建对民政业务工作的促进激励作用更加彰显。市民政局被选为第一批模范机关创建宣传典型，市民政局模范机关创建经验做法年初被商丘日报头版刊发，《党建创建融合 筑牢民政之基》专题录像片被商丘电视台新闻综合频道播出，并成功登陆学习强国平台。班子成员积极围绕新时代机关党建面临的新情况新问题，主要领导和分管领导分别有党建工作理论研究成果在市直工委《机关党建》上发表，市民政局被市直工委表彰为党建课题研究先进单位。四是扎实做好市委巡察整改工作。持续提高巡察工作政治站位，推进全面从严管党治党，积极配合市委巡察组做好为期四十天的集中巡察，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治。按照市委巡察组反馈意见和整改要求，局党组在集中反馈的四个方面32个具体问题基础上，举一反三，深挖细查，组织召开巡察整改专题民主生活会，研究制定了整改工作方案和详细工作台账，确保巡察整改工作高标准推进、高质量落实。五是大力加强基层组织建设。深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实开展基层支部星级支部评定工作，狠抓各项组织生活制度落实。积极推进党建工作规范化、标准化，每月初由机关党委制定党建活动计划，规范“三会一课”内容，下发各支部参照执行。深入推进党支部主题党日活动，完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，全面增强党员意识。扎实组织基层党组织书记述职评议考核工作，全面夯实基层党组织书记抓党建的主责主业意识。积极开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，慰问困难党员、老党员和老干部，颁发“光荣在党50年”纪念奖章，表彰优秀共产党员和先进基层党组织。

九、着力做好民政基础性工作，规范化建设显着加强

一是做好编制规划和民政统计工作。统计台账专项提升工作纳入全市民政工作重点任务和规划财务工作要点，制订下发了《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证民政局统计台账专项提升工作实施方案》，组织召开了全市统计台账报表错误数据分析研判和专题整改会议，进一步提升全市民政统计工作质量。加强协调，统筹谋划，扎实做好“十四五”民政项目储备工作、社会服务设施兜底线工程项目和民政公共服务设施建设项目储备工作。进一步规范和加强民政资金使用管理，重点强化福彩公益金资助项目监管，委托第三方对2020年度全市福利彩票公益金拨付及使用情况进行了专项审计。二是深入推进民政法治建设。大力开展法治宣传教育，将习近平法治思想纳入党组理论中心组学习内容。利用七五普法、国家宪法日等重要时间节点，积极开展学法普法活动，形成学法守法用法的良好氛围。邀请专业律师，针对《民法典》中涉及民政业务的条款进行培训。加强行政执法队伍建设，根据我局人员变动情况，及时梳理执法人员名册，组织23名执法人员参加法治专题培训和考试，对考核不合格的人员注销执法证件。三是全面深化“放管服”改革。进一步压减行政审批事项，降低准入门槛。增强网上政务服务能力，扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，优化办事流程、提升办事效率、下放审批权限，助力民政领域“放管服”改革更加高效、便民。四是全面加强民政基础工作。全面推进各项基础工作落实，平安建设、驻村帮扶、文明创建、保密管理、纪检监察、规划财务、人事工作、老干部工作、档案管理、基层政务公开、妇女计生等各项工作有序开展，稳步推进。