365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证民政局关于印发《2022年商丘民政工作要点》的通知

各县（市、区）民政局、示范区社会事务局，局机关各科（室）、局属各单位：

现将《2022年商丘民政工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2022年2月26日          

2022年商丘民政工作要点

2022年是“十四五”关键之年，在我国现代化建设进程中具有特殊重要性，全市各级民政部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记对民政工作重要指示，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻省委省政府、市委市政府决策部署和全国、全省民政工作会议安排，按照省民政厅“464”工作布局，强化政治意识，突出党建引领，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局；坚持“项目为王”，与时俱进，推进民政事业创新发展，持续开创民政工作新局面；切实兜好基本民生底线，持续提升基本社会服务水平，加快推进基层社会治理现代化，在全面建设社会主义现代化商丘新征程中，奋发商丘民政之为，以优异成绩迎接中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开。

一、突出党建引领，明方向

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻十九届六中全会和省、市党代会精神，以党的政治建设为统领，以营造“学的氛围、严的氛围、干的氛围”创建模范机关为主线，牢固树立新发展理念，全面推进从严治党，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，以党建高质量引领民政事业发展高质量。

（一）扭住市委巡察问题整改抓手。充分发挥市委巡察整改推动作用，进一步提高政治站位、强化政治建设，树立问题意识、强化结果导向，增强为民情怀、提升服务水平，加强作风建设、提升整改实效，推进从严治党、强化全面监督，以巡察问题整改促进党建和业务工作质量全面提升。

（二）抓好党的创新理论武装前提。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神统揽思想和行动。进一步规范理论学习制度，丰富完善“周五下午定时学”“每月三天集中学”“第一议题带头学”“研讨交流深入学”等好的做法，持续发挥学习强国日常学习促进作用，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断提升党性修养。

（三）抓实党的二十大相关配合活动重点。党的二十大是我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的代表大会，是党和国家政治生活中的一件大事。在党的二十大召开前，广大党员干部要立足本职，积极参与各类配合活动，为迎接党的二十大胜利召开营造浓厚氛围。在党的二十大召开后，要迅速掀起学习贯彻热潮，切实把党的二十大精神和要求，领悟到心里，落实到行动上。

（四）用好模范机关创建载体。围绕建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，以党的政治建设为统领，深入实施机关党建提质行动，大力营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，聚焦“三个表率”抓提质，建设政治忠诚的模范机关；聚焦固本强基抓提质，建设组织过硬的模范机关；聚焦正风肃纪抓提质，建设务实清廉的模范机关；聚焦服务中心抓提质，建设争先出彩的模范机关，确保以实施模范机关创建推动党的建设高质量，以党的建设高质量推动全市民政工作高质量。

（五）紧盯全面从严治党保障。以开展全省“能力作风建设年”和全市“能力作风建设攻坚”为抓手，全面查找能力作风方面存在的短板弱项，建立问题清单、整改清单、责任清单，坚持“学与干”并重、“查与改”贯通、“建与治”结合，通过对标对表找差距、立足本职提能力、针对问题转作风、树正导向激活力，推动全市民政系统党员干部以过硬能力、优良作风更好担负起全市民政工作高质量发展的重任。

（六）夯实基层党建工作基础。抓实抓好基层党组织书记述职评议、民主评议党支部和党员、党支部星级评定等活动，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，持续深化党支部建设提质工程，定期组织党务干部能力素质培训，促进基层党组织全面健康发展。继续推动基层党组织探索行之有效的“微制度”“细规则”，着力解决基层党建虚化、弱化、边缘化问题，引导党员干部不断激发岗位建功立业的内生动力。

二、坚持“项目为王”，促发展

加快推进“十四五”民政事业发展规划项目实施。要坚持把重大项目引进和建设作为推动全市民政工作高质量发展的总抓手，聚焦主导产业和优势产业，牢固树立“项目为王”发展理念，以“三个一批”活动为总牵引，积极争取中央预算内养老服务和社会福利兜底线项目、民政系统灾后恢复重建项目资金支持，从项目切入、以项目推动、用项目支撑，督促加快项目实施进度，2022年申报一批、建成一批、运营一批民政重点项目，搞好项目服务，切实优化营商环境，提升办事效率，争取项目早建设、早投产、早达效。

三、高标准筑牢安全发展底线

（一）完善预案体系。全市各级民政部门要加强预案建设、食品安全制度建设，形成更加完善的安全管理和应急制度体系。制定关于自然灾害、公共卫生、食品安全、火灾等突发事件应急预案，加强预案内容教育，开展各项应急演练，提高应对突发事件能力。抓好养老、儿童福利、救助管理等民政服务机构常态化疫情防控，加强分类指导，持续开展监督检查。强化宣传教育，要落实好省厅将每年5月份作为河南民政安全教育宣传月活动，依托“5·25”河南民政安全管理警示日，学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述；深化事故警示教育，推进以案说法、以案促改。

（二）提高安全管理专业化水平。要加强队伍建设。设立安全管理专门科（股）室，明确专人负责安全生产工作，把安全生产工作同民政事业结合起来，坚持安全生产和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。要完善责任体系。签订《安全生产、防灾减灾和消防工作责任书》；建立安全生产督导机制，加强对民政服务机构安全工作监督管理，联合有关部门开展联合执法检查。要严管食品安全，推进消防标准化管理。

（三）严格风险管控。要深化双重预防体系建设，科学准确辨识风险，对风险实行分级管理，完善安全隐患排查整改常态化机制，建立定期更新的全市民政服务机构安全隐患整改台账。要严管重点时段，结合春节、全国“两会”、国庆节、党的二十大等重点时段，加强安全检查，抓好问题整改，消除安全隐患，确保服务机构安全运行。要坚持以“零上访零事故零案件”目标为导向，以平安创建工作为切入点，从影响民政服务对象获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起，系统推进安全隐患排查、信访化解、舆情监测等各项工作，全力打造平安民政。

四、高品质提升普惠养老服务

（一）完善政策法规体系。制定出台《支持社区居家养老服务高质量发展的意见》《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》等政策文件，联合市发改委制定《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》，制定基本养老服务清单，研究制定财政支持、补贴政策、人才激励和开发性金融支持等配套政策，指导各县（市、区）结合实际，细化政策措施。

（二）不断提升养老服务质量。每个县（市、区）至少建成一所县级特困供养服务机构（中心敬老院），全市所有乡镇特困供养机构全部完成改造提升，力争10个以上增加日托、上门服务、社会养老功能，探索社会化改革模式，转型为区域性养老服务中心。依托农村幸福院等村级设施，因地制宜发展互助式养老服务。鼓励各县（市、区）全面开展养老机构等级评定。创建养老机构消防安全管理标准化建设试点县（市、区）。引导社会力量积极参与养老服务业，鼓励文旅、物业、家政、餐饮、教育、健康等行业市场主体投资兴办养老服务业，培育不少于1个市级养老服务品牌。

（三）开展居家社区养老示范创建。积极争取国家居家和社区养老提升行动试点市，争取更多居家社区养老服务项目纳入中央预算内投资支持项目，积极争取创建省级居家社区养老示范县（市、区）。指导各县（市、区）加快养老服务设施建设进度，每个街道建成1处综合养老服务设施，每个社区建成1处养老服务场所；实施经济困难的失能、半失能老年人家庭适老化改造，全年力争实现改造2500户；建成市智慧养老服务平台，办好重点民生实事。对现有的街道（社区）养老服务设施规范、提升，保证其运营。积极推广社会化运营模式，采取“以大带小”，鼓励机构连锁运营社区养老服务设施，拓展提供“六助”和日间照料、集中托养服务，延伸提供居家上门服务。丰富养老服务形式和内涵，搭建社交活动平台，拓展融入式社会活动，满足老年人情感需求。探索不同地域间养老机构开放合作交流，鼓励养老机构依托周边小区建设开放式适老社区。

（四）推进人才培养。围绕“人人持证、技能河南”建设，开展健康照护项目制培训，结合乡村振兴培养农村居家养老护理员，鼓励、吸引健康照护师、家政服务员等相关职业人员从事养老服务。全年力争培训养老服务人员4000人次，新增养老技能人才、管理人才、专业技术人才和社会工作者2000人。举办全市养老护理员职业技能大赛。

五、高水平夯实民政救助兜底保障

（一）做好巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴衔接。保持过渡期内兜底保障政策总体稳定，落实好单人保、低保渐退、就业成本扣减等政策，及时将符合条件的脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口和突发严重困难户纳入低保和特困救助供养范围，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（二）适度提高城乡低保、特困人员标准及补助水平。完善低保标准动态调整机制，结合财力状况，科学制定与经济社会发展相适应的困难群众救助保障标准。加强预算编制，适度提高城乡低保、特困人员标准及补助水平，按照标准落实特困人员护理待遇，加大城乡低保统筹力度。

（三）加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，健全分层分类的社会救助体系。加强低收入人口动态监测平台建设，加大对低保边缘人口和支出型困难人口排查力度，开展数据集中录入活动，多渠道采集低收入人口信息，完善低收入人口数据库。做好低收入人口常态化救助帮扶，年内出台《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证低收入人口动态监测和常态化救助帮扶实施方案》，健全主动发现机制，扩大部门间数据共享比对，按照家庭困难类型提供常态化救助帮扶，不断健全完善分层分类的社会救助体系。

（四）加强社会救助规范管理，提升救助服务水平。发挥社会救助联席会议协调机制作用，推动专业救助部门资源统筹，拓展跨部门收入核对范围，运用多种措施帮扶困难群众，兜牢基本民生保障底线。加强急难社会救助，做好重大疫情等突发公共事件下困难群众的临时救助工作，完善乡镇（街道）临时救助备用金制度，探索取消户籍地、居住地申请限制，提高制度可及性和救助时效性。开展社会救助专项治理活动。定期开展救助对象复核认定工作，严肃整治低保领域群众身边的腐败和作风问题。严把低保特困人员审核确认关口，按照《河南省最低生活保障审核确认办法》要求，规范低保、特困供养审核确认和动态管理流程。加强救助对象信息公开力度，推动纪检、信访与部门监管联动，加强社会救助资金监管，确保救助资金及时足额发放。实施基层社会救助能力提升工程，配合审核确认权限下放，加强基层社会救助工作人员培训力度，推进政府购买社会救助服务。认真做好省财政厅、省民政厅组织开展的困难群众基本生活救助工作绩效评价。配合开展全国社会救助先进单位和个人评选表彰活动。探索建立社会救助容错纠错机制，激励基层干部担当作为。按照省厅标准评选一批省、市级兜底保障先进市（县、乡、村）。

六、高质量推进儿童福利和未成年人保护工作

（一）要提高未成年人保护工作能力。加强未成年人保护工作协调机制能力建设。召开市政府未成年人保护工作领导小组第一次全会。依法开展未成年人保护工作专项督导。健全完善未成年人保护网络，支持县级未成年人保护中心，乡镇未成年人保护工作站建设。加大培训力度，选优配强儿童督导员、儿童主任。持续开展儿童福利和未成年人保护“政策宣讲进村（居）”活动。积极争取在12345政府热线中设立未成年人救助保护专席，做好因突发事件影响造成监护缺失未成年人救助保护工作，健全强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”救助保护机制，切实保障儿童合法权益。

（二）推进儿童福利机构优化提质和转型发展。制定365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证儿童福利工作“精准化管理、精细化服务”三年行动计划实施方案，进一步提高儿童福利机构精准化管理水平。优化儿童福利机构区域布局。积极推动区域性集中养育工作，指导县（市、区）民政部门尽快落实本行政区域内由民政部门担任监护人的儿童集中养育职责，实现集中养育机构养育、康复、教育、医疗、社会工作一体化高质量发展。推动已建成但未安置养育儿童的县级儿童福利机构与未成年人救助保护机构进行人员资源整合。指导基层县（市、区）按照要求开展未成年人保护工作示范创建。指导各县（市、区）加大购买服务力度，引导更多社工组织等社会力量参与农村留守儿童关爱服务。探索开展农村留守儿童、困境儿童、散居孤儿、残疾儿童关爱服务工作。

（三）提高孤儿和事实无人抚养儿童精准化保障水平。进一步贯彻落实民政部、公安部、财政部《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障相关工作的通知》（民发〔2020〕125号）精神，全面推行孤儿和事实无人抚养儿童认定申请“跨省通办”。持续开展事实无人抚养儿童助学工作。落实孤弃儿童和受艾滋病影响人员基本生活保障，及时足额发放基本生活费。扎实推进“福彩圆梦·孤儿助学”工程，优化实施“孤儿医疗康复明天计划”项目。深化事实无人抚养儿童保障工作，在全面落实原有事实无人抚养儿童保障制度基础上，拓展事实无人抚养儿童保障范围，规范认定工作流程，理顺工作协调机制，切实做到精细排查、精确认定、精准保障。

（四）提高收养登记规范化水平。加强收养工作信息化建设和收养登记档案管理。加大培训力度，提升基层收养登记机关履职能力。加强收养领域政策落实监督检查，规范儿童福利机构送养、收养评估、收养登记等重点环节，制定我市儿童收养评估指标体系，提升收养评估工作专业化水平。配合有关部门打击非法收养。

七、深化基层社会治理

（一）加强基层政权建设。深入贯彻落实党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见，推动落实《河南省加强基层治理体系和治理能力现代化建设实施方案》，制定365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证加强基层治理体系和治理能力现代化建设实施方案。以建立完善基层治理议事协调机制为纽带，推动建立市级基层治理议事协调机制，凝聚基层治理强大合力。

（二）推动基层治理高质量提升。组织开展“双治理”示范创建活动，培育1个示范区（市、县）、2个示范街道（乡镇）、3个示范社区（村）。积极创建申报全国和谐社区、全国乡村治理示范村镇和全国民主法治示范村（社区）。积极推进智能社区治理特色实验基地建设、村级议事协商试点、智慧社区试点、街道服务管理创新试点。

（三）推进基层群众性自治组织科学发展。研究制定撤村建居的指导意见和城市社区居委会设立标准。推动村（居）民委员会规范化建设，开展365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证“双十佳”村（社区）示范创建活动，制定加强村（居）委会下属委员会和村（居）民小组建设的政策措施。研究制定城市社区工作者队伍建设的指导意见。研究制定城市社区综合服务设施管理服务规范。以制度建设为支撑，推动城乡社区管理服务精准高效，为锚定“两个确保”、全面实施“十大战略”夯实基层基础。指导修订完善村规民约，健全贯彻执行机制；开展村规民约和居民公约“大体检”。

八、加强社会组织管理

（一）加强社会组织党的建设。以党建引领社会组织高质量发展。落实党建与成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估等工作同步。推动成立社会组织党建工作机构，统一领导全市社会组织党建工作。巩固全市社会组织党组织负责人示范培训班成果，培育一批社会组织党建工作示范点，发挥示范带动作用。

（二）加强社会组织综合监管。完善社会组织登记管理工作联席会议，及时研究工作中的重要问题。健全登记管理机关、业务主管单位、党建工作机构、相关职能部门各司其职、协调配合、依法监管的社会组织综合监管机制。加强社会组织资金监管。会同财政、税务、审计、金融、公安、国家安全部门参加资金监管；及时通报重点敏感社会组织，共享信息，加强风险评估、预警。严格执行社会组织法定代表人离任审计。完善重大事项报备制度。进一步落实“放管服”改革要求，推动社会组织审批实现“一网通办”。

（三）防范社会组织领域风险。强化行业协会商会监管，探索出台行业协会商会综合监管办法。坚持依法整治和防范化解相结合，继续稳妥清理整治“僵尸型”社会组织。加强社会组织诚信体系建设，建立社会组织活动异常名录和严重失信名单制度。畅通举报投诉渠道，常态化开展打击整治非法社会组织工作。建立联合执法机制，严厉查处社会组织违法违规行为，坚持行政处罚和教育相结合，稳妥推进执法工作。巩固“我为企业减负担”专项行动成果，持续清理整治行业协会商会乱收费，优化营商环境。

（四）健全社会组织内部治理。进一步规范登记程序，提升登记管理服务水平，严格标准、规范程序、创新方法、积极审慎。落实社会组织负责人约谈、警告、责令撤换、从业禁止等管理制度，推动社会组织建立健全内部管理制度和内部监督机制。引导社会组织依照法规政策和章程建立健全法人治理结构和运行机制以及党组织参与社会组织重大问题决策等制度安排。通过检查、评估、审计等手段，依法监督社会组织负责人、资金、活动、信息公开、章程履行等情况，确保社会组织依据章程开展活动。

（五）引导社会组织积极发挥作用。加强社会组织培训，提升社会组织负责人业务水平，提高社会组织登记管理质量。培育发展社区社会组织，激发社会组织参与社会治理活力，积极引导社会组织参与基层社会治理、助力乡村振兴和邻里守望有关活动，做好党和政府联系群众的桥梁纽带。积极引导慈善组织、志愿服务组织，整合社会资源，发挥公益慈善和志愿服务作用。

九、稳妥推进区划地名管理工作

（一）稳慎优化行政区划设置。了解掌握国家和省最新政策和标准。贯彻落实《行政区划管理条例》《行政区划管理条例实施办法》和行政区划管理各项专项制度；优化商丘区域性中心城市行政区划设置；积极培育发展壮大县域人口规模；稳慎推进符合条件的乡镇，撤乡设镇、撤镇（乡）设街道；统筹考虑必要性、可行性和长远影响，使行政区划调整科学合理，强化行政区划调整组织实施，确保实现行政区划调整预期效果。

（二）加强地名管理。认真组织学习贯彻落实好拟出台的《地名管理条例》，研究制定相关配套制度文件和标准规范，适时举办业务培训，做好相关政策法规学习，做好拟出台的《地名管理条例》宣传贯彻，加强规范地名管理。抓好地名信息库建设；按照民政部、省民政厅《关于开展中国·国家地名信息库数据质量建设行动的通知》要求，按时保质保量完成中国·国家地名信息库数据质量提升，加强区划地名和界线信息常态化更新完善，不断提升数据资源的质量、更新时效、服务能力；持续推动不规范地名清理整治工作，深化乡村地名信息服务提升行动。开展“千年古县、千年古镇、千年古村落”申报审查工作。

（三）加强行政区域界线管理。抓好商（丘）开（封）行政区域界线第四轮联合检查工作；积极配合省厅开展“省际边界行”安全稳定专项行动，稳妥管控和防范化解边界争议纠纷隐患，切实维护边界地区和谐稳定，为“平安商丘”建设做出积极贡献。

十、提高社会事务管理水平

（一）深化婚姻登记管理与服务。提升婚姻信息化管理水平，突出抓好婚姻登记“跨省通办”全国试点工作，坚持登记员培训持证上岗制度。扎实开展婚俗改革全国试点工作，总结提炼推广实验区典型做法，做好第二批婚俗改革实验区任务推进工作；遏制高价彩礼、随礼攀比、大操大办、低俗婚闹等陈规陋俗。

（二）实现救助管理“零托养”工作目标。寻亲率达到100%，安置率达到90%以上。开展冬季（包括双节期间）和夏季（包括“6·19”开放日活动）专项救助行动。深化照料服务达标、救助寻亲、街面巡查和综合治理、落户安置、源头治理、干部队伍素质提升等6项重要举措，建立露宿街头人员“清零”机制，确保动态清零。

（三）提升残疾人福利水平。推进农村重度残疾人照护服务体系建设，进一步完善残疾人两项补贴制度，推动建立残疾人“两项补贴”动态调整机制、分类保障机制和主动发现机制。持续开展精神障碍社区康复服务，对第一批社区康复示范点进行验收，总结一批可复制的试点经验，组织申报第二批省级试点。探索康复辅助器具产业发展模式，促进与养老服务、残疾人服务等相关产业融合发展。积极推进农村重度残疾人照护服务体系建设，指导各县（市、区）认真落实年度建设计划。

（四）推进殡改惠民服务。加快新建殡仪馆建设进度，因地制宜优化殡仪服务站（中心）建设布局。加强公益性公墓建设，着力打造一批全国一流的示范性公益性公墓。力争实现公益性公墓市、县、乡全覆盖，全市火化率达到并超过全省平均水平。严格殡葬服务管理，严格坚守殡葬事业单位的公益属性，持续开展殡葬领域突出问题专项整治，严肃整治违规行为。提高火化率和节地生态安葬率，全面推行节地生态安葬，建立节地生态安葬奖补制度。提高殡葬服务品质，探索制定适应时代潮流、体现传统习俗的遗体守灵、公墓落葬、祭祀祭奠等礼仪标准。加强殡葬改革组织领导，协调在市文明办下设置殡葬改革专项小组，专项小组办公室设在市民政局，统筹推进殡葬改革工作。

十一、促进慈善和社会工作发展

（一）依法加强对慈善组织的管理。积极做好省人大常委会《河南省实施<中华人民共和国慈善法>办法》立法调研各项迎检准备工作，为我市慈善事业发展提供有力法治保障。依法开展好慈善组织（基金会）年报年检工作。加强对慈善组织的指导和监督管理工作，做好慈善信息公开。加强对慈善组织公开募捐方案备案审核，规范慈善财产管理。协调落实慈善组织（基金会）激励促进措施。加强慈善法规政策宣传。

（二）推动社会工作高质量发展。拟定举办宁陵现场会，扩大覆盖面。巩固提升社工站服务质量。探索实施“河南省社会工作兜底民生服务工程”，推动基层社工站（点）与社会救助服务站（所）、未成年人保护服务站（室）、基层养老服务站（点）等兜底民生平台、项目联建联动。加强社会工作人才队伍建设。组织全市社工人才和相关工作人员积极参与省厅举办的“社会工作和志愿服务云课堂”，开展好线上社会工作和志愿服务培训。推动社区、社会工作者、社会组织、社区志愿者和社会公益慈善资源“五社联动”，实现全市慈善社会工作力量助力民政事业高质量发展良好局面。

（三）推动志愿服务健康发展。继续宣传落实《河南省志愿服务条例》，推动建立完善促进志愿服务发展的相关政策措施。持续推广应用“全国志愿服务信息系统”，加强系统管理人员队伍建设工作，规范审核管理流程，强化对各类志愿服务的登记管理工作。继续宣传和贯彻落实《志愿服务记录与证明出具办法（试行）》，以虞城县作为抽查工作试点县。规范志愿服务记录和志愿服务记录证明出具工作，保障志愿者和志愿服务组织等志愿服务活动参与者的合法权益，促进志愿服务事业健康发展。

（四）加强福利彩票规范管理。严格落实福利彩票发行销售管理有关政策，防范化解福彩系统各类风险隐患。通过制度检查、资料抽查、现场监督等形式，监督福利彩票开奖和代销行为。

十二、夯实民政事业发展基础

（一）持续推进民政法治化标准化建设。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》要求，以全市依法行政考核为抓手，以标准化建设为引领，强化民政法治建设。推进《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》的宣传普及，突出抓好宪法和民法典的集中宣传，切实加强和改进民政法治工作。坚持将普法与法治实践相结合。健全完善民政标准化制度、机制，推进养老、社区、儿童福利、区划地名等领域标准研制工作，加强标准宣贯实施。

（二）加强民政基层服务能力建设。整合乡镇（街道）工作力量，用好驻村干部、退休老干部、村（居）“两委”成员和村级其他民政工作力量，做好相关培训，提高基层民政人的服务能力，切实把惠民生的政策落实到基层，把促创新的措施落实到基层。深入基层开展调查研究，全面掌握和帮助解决基层民政工作突出问题。

（三）加强民政基础工作。稳步推进事业单位重塑性改革工作。加强公文处理、人事管理、建议提案办理、机要保密、民政信息化建设、政府信息公开、资金监管、统计内审、档案管理、精神文明建设、平安单位创建等工作。统筹规范督查检查考核，全面推进民政重点工作任务落实。做大做强正面宣传，开展好民政领域先进典型选树和宣传工作。聚焦民政领域重大问题，加强新形势下民政政策理论研究。按照省厅要求有序开展民政系统援疆。

十三、纵深推进全面从严治党

（一）加强党对民政工作的全面领导。全市各级民政部门要以思想政治建设为统领，坚持用党的创新理论武装头脑、统一认识、谋划发展、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，充分认识“两个确立”的决定性意义，坚决把“两个维护”作为全市各级民政部门的最高政治准则和根本政治方向，切实落实落细到今年民政工作的行动上、实效上。深入贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神，对标党中央、国务院和省委、省政府对民政工作的决策部署，把握民政工作的政治性、群众性、时代性、协同性，引领全市民政事业持续健康发展。

（二）持续开展党风廉政建设。健全完善制度机制，层层压实党风廉政建设主体责任，切实推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。巩固拓展落实中央八项规定取得的成果，坚持不懈纠“四风”树新风，深化整治群众身边腐败和不正之风，强化监督执纪问责，深化以案促改，教育引导党员干部牢固树立红线意识和底线思维，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，一体推进“三不”，持续推动市委巡视整改任务落实，推动全面从严治党向纵深发展。

（三）强化能力作风建设。完成“能力作风建设年”活动目标任务。完善局机关相关奖惩办法，落实新时代好干部标准，牢固树立正确的选人用人导向。分级分类开展各类培训，实现受训全覆盖。加强干部考核和监督管理，在全局营造风清气正、干事创业的政治生态。教育引导党员干部在争先进位中砥砺新担当、展现新作为。切实提高驾驭各项工作、应对复杂局面的能力，努力成为推动全市民政事业高质量发展的行家里手，在实现第二个百年奋斗目标中，彰显民政担当，答好“时代答卷”，书写绚丽篇章。