窦新建委员：

您提出的“关于进一步强化企业创新主体地位的建议”的提案已收悉，结合市科技局相关工作职能，经与市人力资源和社会保障局、市财政局、市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市教育体育局共同研究，现答复如下：

近年来，市科技局会同相关部门坚持以优化科技创新发展环境、培育支持创新引领型企业发展、推进创新引领型平台、创新引领型人才队伍建设为抓手，不断提升服务质量，强化企业创新主体地位，激发各类市场主体创新活力，推动高质量发展。目前,全市拥有省级高新区6家,居全省第1位;国家级高新技术产业化基地7家,居全省第1位;省可持续发展实验区5家,居全省第1位;国家级科技企业孵化器5家,国家级众创空间1家;高新技术企业达到146家;省级工程技术研究中心达到111家。同时,全市拥有省级科技企业孵化器4个、省级农业科技园区2个、省级众创空间1个、省级节能减排科技创新示范企业16家,省级科技创新团队9个,院士工作站5家,省级重点实验室1个，设立3所博士后科研工作站和13所博士后创新实践基地，为企业向高端攀升，与科研院校、高技术人才搭建了桥梁。成立了国家知识产权局专利局专利审查协作河南中心社会服务(商丘)工作站。市人社局出台政策，把企业新招用和新转岗人员纳入学徒范围，享受职业培训补贴，中级工每人每年5000元，高级工每人每年6000元；通过深化校企合作，联合培养，提高高技能人才待遇。

市科技局结合各相关部门答复，我市主要从以下方面不断强化企业创新主体地位：

一是不断优化科技创新发展环境。良好的发展环境是企业开展自主创新的基础，也是科技局支持和推进企业创新的重要抓手。一是每年市科技局都召开科技大会，对上年度新认定的高新技术企业、省级工程技术中心、院士工作站、科技创新团队等取得创新成就的企业进行表彰、奖励。2017年落实奖励891万元，2018年奖励1650万元，2019年奖励1040万元。二是市科技局先后起草，提请市政府出台了《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证人民政府关于支持高新技术企业和科技型中小企业加快发展的实施意见》、《中共365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证委、365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证人民政府关于全力打造创新驱动发展引领区的实施方案》、《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证推进创新驱动发展和人才强市工作实施专案》，从企业培育、平台孵化、人才引进等多方面予以引导和支持。2020年又提请市政府出台了《关于进一步激励科技创新的实施意见》（商政〔2020〕10号），进一步突出企业创新主体地位，支持企业建立研发机构，创建高层次研发平台，将省级工程技术研究中心认定奖补由10万元提升到20万元，对参加全国全省创新创业大赛获得奖励的企业，市财政予以配套奖补。

二是落实政策，引导投入。一是根据市委、市政府《关于加快自主创新体系建设促进创新驱动发展的实施意见》，认真落实对新认定的高新技术企业、省级工程技术研究中心、省级重点实验室、院士工作站、省级创新团队的奖补。二是在推荐科技项目时，注意向高新技术企业、科技型中小企业倾斜，调动了企业科技投入、自主研发的积极性，使企业真正成为技术创新主体。

三是加强培育，壮大队伍。一是加强高新技术企业培育。为引导中小企业创新发展，市科技局着力加强科技政策培训，坚持每年开展申报高新技术企业专业培训、科技型中小企业专业培训等活动，促进了科技型中小企业队伍迅速壮大。2020年根据疫情形势，及时创新企业服务方式，向各县（区）下发了科技政策培训视频；今年4月市科技局邀请省科技厅和相关专家开展了“2021年度科技政策宣讲”活动，组织县（市、区）科技部门、省级高新区、科技企业孵化器和相关企业共200多人参加了培训。进一步推动了科技政策落实落地，有效引导、激励企业加大研发投入，提升技术创新能力。今年第一批高新技术企业共推荐49家（其中新申报27家）。二是进一步加强科技型中小企业培育。科技型中小企业作为创新型企业的后备梯队，一直是科技局培育的重点，积极做好科技型中小企业的备案和入库工作，截止目前，我市入库国家级科技型中小企业已达162家。

四是搭建平台，搞好服务。市科技局积极为企业提供发展平台，加强服务。重点包括科技企业孵化器、院士工作站、企业研发中心、众创空间等。目前，我市已建立国家级科技企业孵化器5个、省级科技企业孵化器4个，国家级众创空间1个、省级众创空间1个；建立省级工程技术研究中心88个、院士工作站5个、省级重点实验室1个。科技企业孵化器和众创空间的建设，为科技型企业的起步、发展、壮大提供了低成本、便利化、全要素的良好发展空间，已成功培育出365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证金桥环保科技有限公司、河南克拉钻石有限公司等一批小微型高新技术企业。

财政部门2020年统筹整合资金1亿元重点支持企业科技创新发展。支持企业创建省级工程技术研究中心、院士工作站、重点实验室、创新团队及市级工程技术中心、高新技术企业等科技创新平台；对重大科技创新示范项目予以扶持。

代表提出的建议，市科技局与相关局委都在出台政策、开展服务等方面不断强化企业创新主体地位，并从支持企业研发、建立研发平台、加大资金支持、创新人才培养等方面予以支持。正在起草的《关于加快改革创新促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》中进一步加大了对企业创新的支持，提出了对连续三次通过高新技术企业认定的企业予以奖励，对我市高校、科研院所、高新技术企业技术合同交易情况给予后补助等激励、引导政策，现文件正在征求各部门意见。下一步市科技局将与相关局委密切配合，进一步优化创新创业环境、完善支持政策，强化企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，建立企业研发中心，促进技术创新能力提升，为我市全力推进经济高质量发展提供科技支撑。

2021年10月11日