市政协提案委员会：

您提出的“关于加强十四五科技创新工作”的建议收悉，市科技局结合相关工作职能，经与市财政局、市金融工作局、市人行、市人力资源和社会保障局、市工业和信息化局、市教育体育局、商丘银保监分局共同研究，现答复如下：

“十四五”时期，365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证科技创新工作，认真贯彻落实习近平总书记视察河南时讲话精神，把创新摆在发展全局的突出位置，完善创新机制，创新生态持续优化，创新要素基本完备，创新资源有效集聚，现代产业创新体系基本完善,科技创新综合实力显着增强，主要指标进入全省前列，基本建成河南创新高地、国家创新型城市。到2025年，实施高新技术企业、科技型中小企业倍增计划，总数分别达到300家以上；建成国家高新技术产业开发区。国家级高新技术特色产业基地全覆盖，省级农业科技园区全覆盖；建成睢县省级高新区、宁陵省级农高区，省级高新区全覆盖；培育国家级孵化器、众创空间、星创天地等国家级研发平台15家以上；力争省备案的新型研发机构达到15家；省级工程技术研究中心达到170家以上；每个县（区）建立1个创新创业综合体;引进500名高层次创新创业人才和紧缺急需人才；引进20个领军型科技创新创业团队和50名领军人才；培养30名领军人才、300名青年人才。全社会R&D经费占GDP比重达2.0%，财政科技支出占一般公共支出的比重达到2.5%以上，研发经费投入年均增长20%以上。主要突出抓好以下重点工作：

一、积极创建商丘国家高新技术产业开发区。以商丘、睢阳、虞城、民权、柘城和夏邑等6个省级高新区为载体，以商丘高新区和睢阳高新区为主体，以一区多园的形式争创国家高新技术产业开发区，打造“十四五”商丘科创新高地，争取睢县产业集聚区创建省级高新技术产业开发区。

二、创建省级农业高新技术产业示范区。以宁陵县国家农业科技园区为依托，争创省级农业高新技术产业示范区，培育发展高效设施农业、绿色生态农业、特色种养农业、休闲观光农业、现代园区农业和农产品加工、物流产业园区等新技术、新业态。

三、壮大创新主体。实施高新技术企业、科技型中小企业倍增计划，形成一批在国际国内具有较强竞争力的创新型企业，高新技术产业、战略性新兴产业，培育重大装备制造、电子信息、生物医药、食品加工、新材料等产业集群。

四、建设高层次创新平台载体。加快集聚高端人才、知识、技术、资本等各类创新要素，创新资源高效配置，加快重点实验室、省级工程技术研究中心建设，力争规模以上工业企业实现省级研发中心全覆盖。进一步提升现有省级工程技术研究中心科技创新能力，以高端技术人才为支撑，积极创建国家技术创新中心。大力支持新型研发机构建设。实现省级研发平台在大型骨干企业全覆盖，省级产业技术创新战略联盟在主导产业和战略性新兴产业全覆盖。

五、提升创新研发投入水平。全社会科技投入进一步加大，科技促进经济发展的能力明显提升。到2025年，全社会R&D经费占GDP比重达2.0%，财政科技支出占一般公共支出的比重达到2.5%以上。

六、培育创新创业人才队伍。一是实施“高端人才”引进工程。围绕打造创新型城市发展目标，突出“高、精、尖、缺”导向，加大紧缺急需专业人才柔性引进力度。二是优化人才创新发展环境。加大“招研引智”力度，切实落实商丘科技创新人才强市战略，创新激发人才活力的体制机制，营造人才创新发展的良好社会环境。三是大力培养和引进创新型人才和团队。

七、凝练一流创新课题。坚持“项目为王”，凝练一流课题，下大功夫、久久为功,着眼未来产业，突出先进制造、人工智能、量子信息、电子信息、新材料、新能源、生物医药、新型复合肥料、生物育种、民生科技创新等重点领域，推行“揭榜挂帅”、PI制，组织实施重大创新项目，争取一批省入库一流课题和揭榜挂帅项目，突破一批“卡脖子”技术和关键核心技术，打造新标杆、培育新产业。

八、加快科技成果转移转化。实施政府主导、市场化运作、法人化管理模式，加快建立365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证技术成果转移转化中心。推动建设国家技术转移郑州中心商丘分中心,支持建立各类技术转移转化平台、分支机构和基地。完善科技成果转化制度。探索建立有利于科技成果转移转化的服务体系和内生机制，推动一大批高水平科技成果在我市落地转化。

九、实施科技开放合作与协同创新。一是加强与知名高校、科研院所和央企战略合作。二是扩大科技对外开放。吸引国内外科研机构和人员合作参与承担我市重大科研计划项目。三是实施产业技术创新战略联盟发展工程。在我市重点产业和特色优势产业建设一批技术创新联盟，强化产业技术溢出效应，提升产业协同创新能力，引领产业走创新驱动、集群发展的道路。四是是加快产业技术协同创新中心建设。建设一批具有独立法人资格的，创新创业相统一、产学研相结合、运行机制市场化、科研团队集成化的产业协同创新中心，为广大中小型企业的创新发展提供专业化、一体化的公共科技创新服务。

十、实施科技金融结合。一是加大财政科技投入。市财政一次性提供3000万元设立科技创新引导基金。市、县两级财政要加大科技投入预算，建立财政科技支出的稳定增长机制。二是壮大创业投资规模。发展天使、创业、产业投资，壮大创业投资和政府创业投资引导基金规模，强化对处在种子期、初创期的创业企业直接融资支持。三是强化资本市场支持。四是推动科技金融产品和服务创新。

十一、推动大众创业万众创新。一是培育创新创业孵化载体，加快建设商丘科技大学城。二是构建“互联网+”创新创业服务网络。三是建设创新创业示范区。四是加快科技云服务。

十二、构建一流创新生态。坚持把创新摆在现代化建设全局的核心位置，以创新激活力, 研究出台《市委市政府关于加强新时代科技创新、打造河南科技创新高地的实施意见》，出台高新区高质量发展意见，在财政税收奖补、科技金融、科技成果转化、人才培育引进与激励、科技监督等方面出台一系列突破性政策。对接国家、省战略科技力量体系，围绕产业链部署创新链,，构建一流创新生态，让创新活力充分涌流、创新潜力有效释放、创新动力竞相进发。

十三、大力推动体制机制创新。贯彻落实国家、省、市科技体制改革的决策部署，成立365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证科技创新委员会，负责全市科技创新领域工作的统筹协调、推进、督促落实。完善科技管理基本制度，深化“放、管、服”改革，加大科技创新政策实施力度，强化科技监督与科研诚信建设，健全科技安全机制，促进科技体制改革与其他领域改革协同推进，持续加大科技投入，充分释放科技创新活力。

                          2021年10月11日