一、开展工作情况

        2021年市科技局法治政府建设工作，在市委、市政府和市法治政府建设领导小组坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实市委、市政府法治政府建设各项决策部署和依法治市办公室各项工作要求，切实强化组织领导，细化落实工作责任，紧密围绕学习习近平法治思想，树牢依法行政理念，加强法制宣传教育，推动学法、守法、用法、普法，优化法制化营商环境，依法履行工作职责，深入开展“三零”创建、扫黑除恶、社会维稳和综合治理等活动等重点方面，着力抓落实、促提升，依法依规推动全市科技创新工作提质增效，取得显着成效。

     （一）加强组织领导和责任落实

        1.切实加强组织领导。局党组认真履行抓法治政府建设主体责任，坚持把法治政府建设作为政治任务、摆上重要位置，切实加强组织领导，常抓抓常，进一步提升了依法履职尽责、依法推动科技创新发展的能力和水平。局党组坚持每季度研究一次法治政府建设工作，听取情况汇报，推动工作开展，及时发现问题解决问题。根据市法治政府建设工作总体部署，结合科技局职能实际，制定了《2021年市科技局法治政府建设工作计划》。

        2.切实落实工作责任。市科技局法治政府建设工作已经形成主要领导亲自抓、分管领导配合抓、责任科室具体抓、全员合力抓落实的工作格局。根据2021年法治政府建设工作计划，逐项明确工作任务、责任科室、完成时限，确保了各项工作任务稳步开展、领导责任和工作责任落实落细。

        3.党政主要负责人认真落实推进法治建设第一责任人职责。局党组书记和局长积极发挥“关键少数”的示范带头作用，争做尊法学法守法用法的模范，坚持每月一次亲自听取汇报、亲自安排部署、亲自督导落实法治政府提议和依法行政工作。在日常工作中，坚持把推进法治政府建设工作摆上重要日程，列入年度目标责任考核指标体系和年底领导干部述职内容。局主要领导经常引导教育全局各级领导干部做出重大事项决策前，主动寻求法律依据、避免失误，加强科技创新法制和政策研究，不断增强政策法规的普适性、针对性、协同性和可操作性，全面推进局系统法治建设工作，全面提高干部的法治素养。

     （二）依法履行部门职责

        1.加强法治学习教育。大力提升机关工作人员法治思维和法治水平。局领导班子成员坚持带头学法、懂法、守法、用法，建立了局领导班子定期学习制度，将习近平法治思想列入党组中心组学习计划，开展了专题学习和研讨。通过局党组会、领导班子会、局机关及二级机构全体会开展学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，自觉扞卫“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把法治政府建设与干部教育培训有机衔接，与精神文明单位建设、平安建设全方位融合，利用集体学习时间，不断对全体党员干部进行法治思想教育和法律法规知识教育。同时，还通过积极组织参加省厅及市法治办等部门主办的各类会议、培训宣传活动和法律知识考试等途径和载体，不断强化和提升全员法治思维、法律素养、依法履职能力。

        2.多形式组织开展法制宣传普及。组织举办以“百年回望：中国共产党领导科技发展”为主题的2021年科技活动，活动采取摆放展板、发放宣传资料、设置咨询台、组织科技创新实物展示和开展科学知识进社区、进学校、进企业、进基层等形式，重点宣传党对科技全面领导和方向指引、大力弘扬科学家精神、举办青少年科技创新活动、开展科技为民服务活动等内容。坚持利用宪法宣传周、普法宣传周、“三下乡”、“三·五”基层工作日等平台和载体，组织科普工作者进乡村、进社区、进学校、进企业，宣传《宪法》、《民法典》、《国家安全法》、《营商环境条例》等法律法规，宣传普及科技领域法规和政策，传播科学知识、科学思想、科学方法，营造全社会“崇尚法制、崇尚创新、诚信守法”的浓厚氛围。

        3.推进行政执法规范化建设。按照2018年机构改革方案，市科技局行政职权主要是服务保障，没有行政审批和行政强制处罚权限。市科技局进一步规范行政行为，深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治思维，加快职能转变，确保各项工作内容、管理程序、工作方法合法合规，进一步提升依法行政能力和工作效能。

        4.推进政务公开。进一步完善政府信息公开制度。将重大决策、制定文件、主要工作情况、工作信息等及时上网公布，公示联系电话，畅通政企渠道，及时解答群众的疑问。对涉及局内重大资金安排等事项经局党组研究决定后在局网站及时公示。根据新“三定”方案精神，重新梳理权责清单，明确办事流程，和办理时限，并报市“放管服”办公室审核，通过后在科技局网站和河南政务服务网上进行公开。

        5.加强行政规范性文件管理工作。认真落实市法治办关于开展妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件清理工作通知要求，及时开展自查清理工作，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，凡局发规范性文件都经市政府相关部门审核备案。市科技局今年以来未出台行政规范性文件。

        6.积极参与和配合综治重点工作。做好科技局“三零创建”工作，坚持结果导向，通过关口前移、重心下沉、力量下倾，夯实稳定基础，提升治理能力，做到零上访、零事故、零案件。在“三·五”基层工作日中前往科技局7个定点帮扶村与帮扶共建社区，积极参与扫黑除恶、严禁黄赌毒、打击非法邪教组织活动及疫情防控等工作，做好基层维稳。

        7.提升行政复议应诉工作水平。加大行政复议体制改革后的工作指导，加强科技局行政复议工作人员培训；加强行政复议人、财、物保障；严格落实科技局相关责任人出庭应诉制度。市科技局今年以来未接到行政复议事项。

        8.完善监督体制机制。深化党的纪律检查，形成了纪律监督、民主监督、巡视监督、派驻监督四个全覆盖的权力监督格局。积极迎接2021年市委六届第四巡查组巡察工作，全力配合。对于巡察中发现的问题，认真反思，立即整改，确保落到实处。

     （三）着力优化营商环境

        1.深化科技领域“最多跑一次”改革。全面正确履行部门职能，简政放权，优化服务，积极落实“最多跑一次”改革延伸扩面。深化项目评审、人才评价、机构评估为重点内容的科研管理体制改革，赋予科研机构和科研人员更大自主权，精简申报材料、减少填报内容、压缩评审时间。积极推进科技系统核心业务在政务服务网受理办理，更加方便企业和科研人员办事。按照市政务服务和大数据局有关工作要求，实现基于大数据的科学决策和精准服务，将项目申报实现网上办理，材料提交目录化、标准化、电子化，进一步畅通联系基层、服务企业的“最后一公里”，让企业和群众办事更明白、更便捷。

        2.加强科技领域信用建设。为加强科技诚信建设，我局加强与市诚信建设领导小组工作对接，按照工作要求，归集报送高新科技企业、重点研发项目等信用信息，加强失信联合惩戒。鼓励相关单位和个人在实施、参与市科技计划项目中践行承诺、履行义务、奉行准则。

        二、推进法治政府建设和依法行政工作的下步思路

        我局法治政府建设工作，将一以贯之抓提升、上台阶，围绕中心、服务大局，努力确保“十四五”科技创新发展目标任务全面完成，彰显科技管理部门在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中的担当作为。

        下步工作基本思路是：一是持续加强科技创新领域法律法规贯彻执行工作。重点主导推动《科技进步法》、《科学技术普及法》、《促进科技成果转化法》等法律法规的贯彻执行，依法推动科技创新发展和科技事业繁荣。二是进一步规范行政行为。深入学习贯彻习近平法治思想，强化法制思维，加快政府职能转变，确保各项工作内容、管理程序、工作方法合法合规，进一步提升依法行政能力和工作效能。三是加大普法宣传力度。通过局网站、科技活动周、送科技下乡、科技宣传培训等多种载体，加强科技政策法规宣传。全面落实研发费加计抵扣、高新技术企业税收优惠等科技创新法规政策，推动全市高新技术产业快速发展。四是持续优化营商环境。以“放管服”改革为引领，扩大企业和科技人员自主权，减轻基层和科技人员负担，依法保护和激励科研单位、科技人员合法权益，激发科技创新活力和潜力。五是着力整改提升。对工作中存在的问题和不足，对考核组的检查指导意见建议，认真研究梳理，切实制定补短板、强弱项措施，进一步推动我局法治政府建设工作整改提升。

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2022年2月15日