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各县（区）教育体育局、市城乡一体化示范区科教文体局，市直各中小学校：

现将《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证规范中小学办学行为20条》《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证中小学违规办学行为处理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

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2021年5月17日
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365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证规范中小学办学行为20条

一、加强党的领导

全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，加强学校基层党组织和党员队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。强化党建带团建、队建，加强学校党组织对共青团、少先队工作的具体领导和支持保障。

二、坚持德育为先

积极培育和践行社会主义核心价值观，落实《中小学德育工作指南》，构建全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局，增强德育工作的针对性、科学性和实效性。

三、提升智育水平

严格执行国家课程方案和课程标准，确保学生达到国家规定的学科学业质量标准。精准分析学情，坚持因材施教，注重差异化教学，加强对学有困难学生的帮扶。突出学生主体地位，让学生主动、自主地学习、体验、感悟、创造。

四、强化体育锻炼

认真落实学生体质健康标准及评价办法，开齐开足上好体育课，聚焦“教会、勤练、常赛”，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学模式，引导学生科学锻炼，培养体育兴趣和运动习惯，掌握健康知识，综合预防近视,保护视力健康。每天统一安排30分钟大课间体育活动，每年至少举办1次学生运动会或体育节，保证每天1小时校园体育活动，让每位学生掌握1至2项运动技能。

五、增强美育熏陶

开齐开足上好美育课，有机整合相关学科的美育内容，完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式，丰富艺术实践活动，面向全体学生开展校园艺术展演活动，帮助每位学生学会1至2项艺术特长、会唱主旋律歌曲。

六、加强劳动教育

推动建立以学校为主导、家庭为基础、社区为依托的协同实施机制，开好劳动教育课程，确保每周不少于1课时。建立学生值日制度，组织学生参加校园劳动，积极开展校外劳动实践和社区志愿服务。

七、规范招生行为

坚持公民办学校同步招生，保障每一位学生入学机会均等。公办义务教育学校实行免试划片就近入学，严禁采取考试、面试、评测等形式选拔学生。对报名人数超过招生计划的民办义务教育学校，实行电脑随机录取。全面实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的普通高中学校招生录取模式，将优质高中招生名额合理分配到普通初中学校并完善实施规则。坚持随机均衡编班，合理均衡配备师资，义务教育学校不得设立重点班、快慢班等。中小学校不得出现超大班额，大班额比例逐年下降。严禁招收借读生。

八、优化教学方式

注重启发式、互动式、探究式教学，推进研究型、项目化、合作式学习。充分运用现代技术手段，开展情境教学。严格按课程标准组织教学，不随意增减课时、增加难度、调整进度，不超前超纲教学。

九、加强作业管理

加强作业统筹，严格按照规定控制作业总量。科学设计编制作业，鼓励布置分层次作业、弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。小学一二年级不布置书面家庭作业，其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟，高中每天书面作业完成时间平均不超过120分钟。教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。教师要认真批改作业，坚持全批全改，及时做好反馈，注重加强面批讲解，认真分析学情，对存在的问题做好学生答疑辅导。不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业，不得给家长布置或变相布置作业，不得要求家长批改作业。

十、严格考试管理

坚决控制考试次数，义务教育学校小学一二年级每学期可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试。严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容，命题要符合素质教育导向，不出偏怪考题。考试成绩实行等级评价，不以任何方式公布学生成绩，严禁按考试成绩对学生排名和编排学生座位。不通过任何形式以中高考成绩为依据奖励教师和学生，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。

十一、规范教材教辅

按照有关规定征订使用教材教辅。坚持“一教（科）一辅”原则，组织学生自愿购买使用教辅材料，不得强制或变相强制学生购买教辅材料，不得通过不具备发行资质的发行单位代购教辅材料。原则上不编写出版、不跨校使用校本课程教材。

十二、加强作息管理

保障小学、初中、高中学生睡眠时间分别不少于10小时、9小时、8小时。小学上午上课时间不早于8:20，中学不早于8:00。走读生不得安排早、晚自习。寄宿生晚自习每天不超过2课时，原则上，结束时间小学不晚于20：30，初中不晚于21：30，高中不晚于22：00。寄宿生早上起床时间小学、初中不早于7：00，高中不早于6：30。指导家长和学生合理安排就寝时间，小学生就寝时间一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00。严禁采取“拖堂”等方式挤占学生课间休息时间。严禁寒暑假、节假日、双休日统一组织学生补课或上新课。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

十三、完善学校治理

制定并落实学校章程，建立完善教职工代表大会或教职工全体会议制度，建立家长委员会。每学年至少召开1次教职工代表大会，每学期至少召开1次家长委员会会议。建立各类“进校园”活动备案审核制度，严禁任何商业广告、商业活动进入中小学校园，不在校园内使用未经主管教育部门审查备案的网课、APP、非收费类短信服务类家校沟通业务，不组织学生参加社会上未经主管教育部门审批的评优、推优及竞赛活动。严把课外读物进校园的“入口关”，筑牢课外读物进校园的“防火墙”，坚决防止问题课外读物进入中小学校园。              

十四、强化文化引领

继承学校优良传统，构建积极向上、奋发有为、团结和谐、彰显特色的学校文化，培育弘扬“一训三风”，创作设计富有文化内涵、时代特征和学校特色的校歌、校徽、校旗。加强校园绿化、美化和人文环境建设，增强学校文化的感染力凝聚力。

十五、完善课后服务

提高课后延时服务水平，完善课后延时服务保障机制，实现有需求的义务教育学生全覆盖。在时间安排上，要与当地正常下班时间相衔接。丰富课后延时服务内容，指导学生尽量在校内完成作业。规范课后延时服务管理，严禁以课后延时服务名义乱收费，严禁以任何方式强制或变相强制学生参加课后延时服务，严禁将课后延时服务变为集体教学或集体补课。

十六、规范财务管理

坚持财务公开制度，按照有关规定进行财务公示。严格按照价格主管部门批准的项目和标准收费。严禁擅自设立收费项目、提高或变相提高收费标准、扩大收费范围。服务性收费和代收费必须坚持学生自愿和非盈利原则，不得与学费一并收取，并据实结算。规范经费使用管理，严格控制支出范围、标准，确保经费支出安全、规范和有效。加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失。

十七、规范从教行为

加强师德师风建设，改进师德考核方式方法，完善师德考核指标体系，实行师德失范“一票否决”，坚决查处师德违规行为。严禁教师组织、参与有偿补课，或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息等。

十八、规范学籍管理

按照“一生一号，不漏一人”的要求，精准做好新生学籍注册工作。坚持“籍随人走，人籍一致”，在规定的时限内，及时无误办理好转学、升学、毕业、休学、复学和信息变更等相关业务，严禁出现人籍分离、空挂学籍、以虚假信息建立学籍等现象。严格执行学籍管理保密制度，保障学生信息和数据安全。

十九、加强手机管理

按照学生手机“有限带入校园、禁止带入课堂”的要求，细化管理措施，坚持“以生为本”，提供手机保管装置，统一妥善保管，并采取多种途径妥善解决学生与家长的通话需求。加强教育引导，做好家校沟通，争取理解、支持与配合，形成家校协同育人合力。

二十、守好安全底线

加强平安校园建设，建立健全安全风险防控、隐患排查、预测预警、应急处置等机制，常态化开展安全教育和安全隐患排查，及时消除安全隐患，预防发生事故，每月至少开展1次应急疏散演练。实行学校重大安全事故责任追究和“一票否决”制度。

365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证中小学违规办学行为处理办法

(试行）

第一条　为健全和完善高效规范的监管机制和问责机制，进一步规范我市中小学办学行为，落实立德树人根本任务，全面推进素质教育，切实减轻中小学生过重的负担，保障学生合法权益，促进学生身心健康、全面发展，维护全市良好的教育发展秩序，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《事业单位工作人员处分暂行规定》《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》《河南省公办义务教育学校招生及治理择校管理办法（试行）》等法律、法规、规章和文件精神，结合全市教育实际，制定本办法。

第二条　本办法所称中小学，是指全市普通中小学、幼儿园、特殊教育学校，包括民办中小学、幼儿园和校外培训机构。

县级教育行政部门、各级各类中小学及其工作人员违反教育及相关法律、法规、规章和政策规定的办学、从教行为，依照本办法追究责任。

第三条　违规办学行为的处理坚持分级负责、有错必纠、公平公正、违规责任与违规程度、情节、性质相适应、教育与惩处相结合、追究责任与改进工作相结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第四条　中小学有下列情形之一的，责令改正，视情节轻重给予通报批评、取消该校当年评先评优资格、撤消教育类荣誉称号，由主管教育部门约谈其书记、校长、分管副校长；情节严重、造成不良社会影响的，给予书记、校长警告处分。

（一）不执行国家和我省课程方案，未开齐开足规定课程或随意增减课时的；

（二）随意提高教学难度，加快教学进度、提前结束新课，实施“非零起点”教学的；

（三）幼儿园不能坚持以游戏为基本活动，以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动的；

（四）幼儿园提前教授拼音、写字、计算等小学教育内容的；

(五）幼儿园布置读写算家庭作业的；

（六）小学一、二年级布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业超过1小时，初中书面家庭作业超过1.5小时，高中书面家庭作业超过2小时，学生和家长反映强烈的；

（七）义务教育学校小学一、二年级每学期在期末考试，其他年级每学期在期中、期末考试外统一组织考试，并公布学生成绩和排名的；

（八）寄宿生早上起床时间小学、初中早于7：00，高中早于6：30；晚自习结束时间小学晚于20：30，初中晚于21：30，高中晚于22：00的；

（九）小学上午上课时间早于8:20，中学早于8:00的；

（十）组织学生参加商业性质的庆典、开业仪式等活动的；

（十一）有商业广告、商业活动进入中小学校园的；

（十二）组织学生参加社会上未经主管教育部门审批的评优、推优及竞赛活动的；

（十三）向学生或家长推荐使用未经主管教育部门审查备案的网课、APP、非收费类短信服务类家校沟通业务的；

（十四）义务教育学校在双休日、法定节假日、寒暑假组织学生补课或上新课的；

（十五）未确保学生每天在校体育活动时间达一小时的；

（十六）以中高考成绩为唯一依据奖励教师和学生，或公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率的；

（十七）违反学籍管理保密制度，造成学生信息外泄和滥用的；

（十八）其他违反规定的办学行为。

第五条　中小学有下列行为之一的，责令改正，视情节轻重给予通报批评、取消该校当年评先评优资格、撤消教育类荣誉称号。属公办中小学的，给予书记、校长、分管副校长及直接责任人警告处分；造成不良社会影响的，给予书记、校长、分管副校长及直接责任人记过处分。属民办中小学的，视情节轻重给予核减下一年度招生计划、停止招生直至吊销办学许可证等处罚。

（一）义务教育学校采取考试、面试、评测等形式选拔学生的；

（二）义务教育学校通过举办或参与举办培训班、培训机构等进行招生，利用中介机构、培训机构等变相违规招生的；

（三）小学招收不足6周岁的儿童入学的；

（四）提前组织招生，擅自超计划、跨区域招生的；

（五）普通高中招收最低录取控制分数线以下的考生，或采取以高额物质奖励、减免学费、照顾分班、虚假宣传等不正当手段招揽生源的；

（六）民办中小学招生简章未经审批地教育行政部门审核备案的；

（七）公办普通高中举办或参与举办复读学校（复读班），或为社会力量举办的办学机构提供教学场所和师资的；

（八）义务教育学校以学生考试成绩作为编班依据，设立重点班、快慢班的；

（九）招收借读生（代培生、旁听生）的；

（十）以虚假信息建立学籍的；

（十一）为本校录取，但不在本校就读的学生建立学籍，造成人籍分离、空挂学籍的；

（十二）义务教育学校开除学生的；

（十三）存在大班额的学校擅自接收转校生的；

（十四）城市(含市区和县城)小学举办学前班的；

（十五）幼儿园开设学前班的；

（十六）其他违反规定的招生入学行为。

第六条　中小学有下列行为之一的，责令改正，视情节轻重给予通报批评、取消该校当年评先评优资格、退还违规收取的费用、撤消教育类荣誉称号。造成不良社会影响的，给予书记、校长、分管副校长和直接责任人警告处分；从中牟利的，给予书记、校长、分管副校长及直接责任人记过、记大过、降低岗位等级或撤职处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（一）强制或者变相强制学生购买教辅材料、课外读物、平板电脑、学具和其他用品的；

（二）组织小学一、二年级征订教辅材料的；

（三）在市局选用、推荐的目录外征订使用教材教辅的；

（四）通过不具备发行资质的发行单位代购教辅材料的；

（五）组织幼儿统一购买教材、读物的；

（六）进校园的课外读物未按规定程序推荐的；

（七）进校园的课外读物不符合教育部《中小学生课外读物进校园管理办法》规定的原则、标准、要求的；

（八）在校园内部通过举办讲座、培训等活动销售课外读物的；

（九）组织学生在征订教辅材料、推销课外读物、生活用品（校服）、社会保险等商业服务中获取回扣、谋取利益的；

（十）其他违反规定的办学行为。

第七条　义务教育学校有下列行为之一的，责令改正、退还违规收取的费用，视情节轻重给予取消该校当年评先评优资格、通报批评。

（一）强制或变相强制学生参加课后延时服务的；

（二）为开展课后延时服务压缩正常作息时间的；

（三）借课后延时服务的名义组织学生集体补课或上新课的；

（四）以课后延时服务名义乱收费或开展营利性活动的；

（五）其他违反规定的课后延时服务行为。

第八条　中小学有下列行为之一的，责令改正、取消该校当年评先评优资格、通报批评、退还违规收取的费用，同时视情节轻重给予书记、校长、分管副校长及直接责任人谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉、警告、记过、记大过、降低岗位等级或撤职处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（一）违反规定擅自提高收费标准收费的；

（二）擅自设立收费项目和标准、巧立名目收费的；

（三）幼儿园在保教费外，以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名，向幼儿家长另行收取费用的；

（四）违规跨学期收取费用的；

（五）违规收取与入学挂钩的赞助费、捐资助学费、共建费、借读费、代培费、学籍保管费、转学费等费用的；

（六）违反学生自愿和非营利原则，收取代收费和服务性收费的；

（七）其他违反规定的收费行为。

第九条　教师有下列行为之一的，给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评，以及取消两年内评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资晋级资格的组织处理；退还违规收取的费用；情节严重，造成不良后果和社会影响的，给予警告、记过、降低岗位等级、撤职、直至开除处分。属试用期未满新教师的，延长试用期，情况严重的予以解除聘用合同；属民办学校教师或者未纳入人事编制管理的教师的，解除其聘任合同，并视情节轻重取消其本市教师公开招聘考试资格1-2年。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（一）违反《中小学教育惩戒规则（试行）》体罚、变相体罚学生，或实施教育惩戒的；

（二）违反《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证规范义务教育阶段学校作业管理“十要十严禁”》规定，用手机布置作业、要求学生利用手机完成作业或布置惩罚性作业、要求家长完成或批改作业的；

（三）在教育教学活动中及其他场合发表不当、错误言论的；

（四）在学校办公室、本人住所等组织有偿辅导（补课）活动的；

（五）在社会培训机构兼课从事有偿辅导（补课）活动的；

（六）为外地（外校）招生、其他教师从事有偿补课或社会培训机构介绍生源、提供相关信息的；

（七）组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课的；

（八）按考试成绩对学生排名和编排座位的；

（九）索要、收受学生及家长财物或参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动，向学生推销图书报刊、教辅材料、社会保险或利用家长资源谋取私利的；

（十）其他违反职业道德的行为。

第十条　学科类校外培训机构有下列行为之一的，责令限期改正、停办整改、通报批评、警告、退还违规收取的费用；情节严重的，列入“黑名单”，给予当年年检认定不合格、责令停止招生、直至吊销办学许可证等处罚。涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。

（一）未取得办学许可证开展学科类培训活动的；

（二）使用存在安全隐患的场所办学的；

（三）聘用无教师资格证的学科知识培训教师的；

（四）聘用在职中小学教师作为培训教师的；

（五）超经营范围开展培训的；

（六）组织招生考试或变相考试，宣称或暗示培训结果与中小学招生挂钩，或将测试结果推荐给中小学选拔生源的；

（七）虚假宣传招揽生源，夸大培训效果或作出与升学、考试相关的保证性承诺的；

（八）未将学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度安排、上课时间等经审批地教育行政部门备案审核，并向社会公布而开展学科类培训的；

（九）组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名的；

（十）开展“超纲教学”“提前教学”和“强化应试”培训的；

（十一）培训时间与当地中小学教学时间相冲突，培训结束时间晚于20:30的；

（十二）在公示的项目和标准外收取其他费用的；

（十三）一次性收取时间跨度超过3个月费用的；

（十四）未将培训教师的姓名、照片、任教班次及教师资格证号在培训场所显着位置予以公示的；

（十五）未经审批地教育行政部门批准，在同一县域设立分支机构或培训点的；

（十六）未与接受培训学生家长签订《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》的；

（十七）给参培中小学生留作业的；

（十八）接收学前儿童违规开展培训的；

(十九）其他违反规定的办学行为。

第十一条　因违规办学行为受到政务处分的人员，是中共党员的，同时给予党纪处分。

第十二条　对涉及违规办学行为人员的处分，依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》《事业单位工作人员处分暂行规定》《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订 ）》所规定的权限和程序办理。

第十三条　有下列情形之一的，应当从重追究责任：

　　(一)不配合、拒绝接受、干扰阻挠调查取证处理的；

　　(二)打击、报复、陷害投诉人、举报人、调查人的；

　　(三)一年内出现两次以上违规办学行为的；

　　(四)违规办学行为造成恶劣影响的；

　　(五)其他应当从重处理的情形。

　　第十四条　有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予追究责任：

　　(一)有效阻止违规办学行为不良后果发生的；

　　(二)主动改正、挽回损失、消除不良影响的；

　　(三)主动退还违反规定收取的财物的；

(四)积极配合调查的；

(五)其他可以从轻、减轻或者免予追究责任的情形。

第十五条　按照“谁审批谁管理，谁主管谁负责”的原则，县级教育行政部门对所属中小学办学行为的监管负主体责任。

第十六条　中小学对本校办学行为和教师从教行为的监管负主体责任。

第十七条　县级教育行政部门、中小学校长不履行或不正确履行办学行为的监管职责，对县域内、校内违规办学行为处置不力的，将作如下处理：

（一） 县（区）一年内被市级查处违规办学行为案件两件及以上、违规办学行为被媒体曝光并查实的，市教体局将约谈主要负责人和分管负责人，取消该县（区）教育行政部门年度考核评先评优资格，全市通报批评；造成恶劣影响的，建议当地党委政府对相关责任人予以问责处理 。

（二） 学校一年内发生两起及以上违规办学行为或教师违规从教行为，属公办学校的，将依据本办法的规定，对该校书记、校长从重处理；属民办学校的，年检将定为不合格。

第十八条　违规办学行为责任追究处理决定应当以书面形式作出，并依法送达。

第十九条　本办法自印发之日起实施，如上级出台相关规定，则从其规定。

第二十条　本办法由365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证教育体育局解释。