各县（区）教育体育局、市城乡一体化示范区科教文体局，市直各义务教育学校：

教育脱贫攻坚目标任务完成后，全市教体系统进入实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新阶段。为进一步巩固提升义务教育控辍保学工作成果，有效衔接乡村振兴战略，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴，现就持续做好我市义务教育控辍保学工作通知如下：

一、进一步提高政治站位

持续做好义务教育控辍保学工作，实现义务教育有保障，是各级政府的法定责任，是党中央、国务院的明确要求。

各县（区）教体育务必要深刻认识做好控辍保学工作的重要性、长期性和复杂性，将其作为巩固拓展义务教育有保障成果的关键环节，切实把思想和行动统一到党中央关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署上来，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，坚持问题导向，创新工作思路，压实工作责任，补齐工作短板，确保政策不变、力度不减、标准不降，持续深入推进控辍保学工作，防止失学新发、辍学反弹，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，确保广大适龄儿童少年受教育权利得到保障。

二、进一步完善控辍保学长效机制

1.完善义务教育入学通知书制度。每年招生入学前，各县（区）教体育在摸清辖区内适龄儿童少年底数的基础上，要组织所属义务教育学校向学区范围内符合入学条件的适龄儿童少年父母或其他监护人发放入学通知书，明确入学学校、（报名）报到时间、《义务教育法》有关规定和违法追责说明等。对于逾期未报到的适龄儿童少年，要列出清单，督促追踪，查清去向，采取相应措施。对于外出就学的，要掌握其具体就学情况。

2.依法建立强制入学制度。对于家长或其他监护人无正当理由未送适龄儿童入学接受义务教育或造成辍学的，各县（区）教体育要联合乡镇人民政府（街道办事处）给予批评教育，责令限期改正。逾期不改的，提请司法部门依法发放相关司法文书，敦促其送被监护人接受义务教育；情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。

3.健全劝返复学和登记书面报告制度。每学期开学初，各县（区）教体育要及时组织所属义务教育学校对学生返校情况进行核查，重点关注脱贫家庭学生、残疾学生、留守学生和困境学生等。学校要加强学生考勤管理，任课教师每天要认真清点班级人数，关注每一个学生到校情况。发现学生无故未到校的，要立即向学校报告，并与监护人联系了解情况。对随父母或法定监护人外出就学的，要及时对接教育行政部门，协助办理就学手续；对转学的，应按学籍管理要求及时完善转学手续；对辍学的，要及时上门了解学生辍学原因，耐心做好动员劝返工作。任课教师劝返无效的，学校领导班子要及时跟进，“一家一案，一生一策”制定有针对性劝返方案，助其返校复学。经多次劝返无效的，要及时向当地乡镇人民政府（街道办事处）和上级教育主管部门报告，并协助做好劝返复学工作，确保“应返尽返”。

4.完善控辍保学动态监测制度。各县（区）教体局和各级各类义务教育学校要依托中小学生学籍信息管理系统建立控辍保学动态监测机制，及时注册在校生学籍，规范学籍变动手续，建立学籍变动台账，确保学籍系统信息与学校学生实际一致。要充分发挥学籍系统的统计和监管功能，切实加强学生失学辍学情况监测，及时掌握辍学学生的基本情况，精准做好辍学学生标注登记，如实更新录入新增辍学学生信息。要建立台账销号制度，对失学辍学儿童逐一建立工作台账。台账记录要做到“三细三实”，即原因分析细、劝返过程细、数据资料细，数据登记真实、过程记录真实、材料齐全真实。要认真落实控辍保学月报告制度，做好管理平台中学籍状态信息审核，每月20日向市教体局报送学生失学、辍学和劝返工作情况。

5.健全定期专项行动机制。在每学期开学前后，各县（区）教体局要会同有关部门集中开展控辍保学专项行动，组建工作专班深入各学校，依据学籍及在校生名册对实际到校学生进行逐一现场核查，全面准确掌握学生复学情况。对未返校复课的学生，要及时联系沟通，全面了解未返校原因，确认为辍学的要纳入工作台账管理，立即启动劝返复学工作，严防辍学新增反弹。

三、进一步完善控辍保学保障措施

1.加强组织领导。各县（区）教体局和各级各类义务教育学校要成立由“一把手”任组长的控辍保学工作领导小组，制定控辍保学工作实施方案，建立控辍保学工作责任制，层层签订控辍保学工作目标管理责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的控辍保学工作新格局。

2.加强督导考核。各级教育行政部门要完善控辍保学督导考核机制，建立健全控辍保学约谈、通报、限期整改和责任追究制度，将控辍保学工作纳入年度目标考核体系，作为考核学校和校长的重要指标。各级教育督导部门要把义务教育控辍保学工作作为责任督学日常督导的重要内容，每学期开学后组织开展专项督导检查。市政府教育督导室将把控辍保学工作落实情况纳入对县级人民政府履行教育职责评价范围。

3.加强宣传引导。各县（区）教体局和各级各类义务教育学校要通过多种方式，加大对《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《河南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》等法律法规的宣传力度，广泛宣传控辍保学的典型经验和有效做法，不断提高全社会对控辍保学工作重要性的认识，增强广大群众的法律意识，把“送子女入学接受九年义务教育”的法律要求变成家长或监护人的自觉行动，推动家庭、学校、社会密切配合，共同促进青少年学生德智体美劳全面发展，在全社会营造关心支持控辍保学工作的良好氛围。

                                                                       2021年6月9日