崔翠翠委员：

您提出的关于“农村小学教师资源短缺问题”的提案收悉，经与市人力资源和社会保障局、商丘师范学院、商丘幼师共同研究。现答复如下：

您在提案中就我市教育特别是农村小学教育工作，给予了重点关注。对农村学校教师待遇偏低、缺编、学科短缺等制约农村教育发展的诸多问题，提出了很好的建设性意见，感谢您对我市教育事业发展的关心。

目前我市农村教师队伍确实存在一些问题。一是农村学校教师总量够，但是农村学校学生少、规模小、班级数量不少，出现“超编缺人”现象，需要超比例标准使用编制。二是物理、化学、英语、体育、音乐、美术、信息技术及心理健康等学科教师十分缺乏。农村小学体、音、美等学科教师几乎没有。开不了此类课程，或由任课教师凭兴趣随意教授，造成农村小学生常识缺乏，素质教育存在缺陷。三是农村中小学校，只有极少的一部分教师是正规师范院校毕业，师资力量薄弱，教学质量难以保障。四是偏远农村学校老师引进难、留住难问题仍然突出。

近年来，我市各级政府认真落实“科教兴商”战略，在财政状况比较困难的情况下，积极筹措资金，逐年增加对农村教育的投入，努力改善农村学校办学条件。同时，非常重视农村师资的补充和培养，积极实施“特岗教师”计划，或缺编招录，教师补充学科覆盖面广，包括农村小学体、音、美科目，选拔优秀人才，充实农村教师队伍，鼓励教师到乡村中小学任教，形成农村教师良性补充机制，逐步解决教师缺编、教师学科结构不合理等问题，确保我市教育事业整体均衡发展。

我市总体上建立并有效实施了县域内城乡义务教育学校校长和教师定期交流制度，但交流轮岗比例不大。下一步将加强调研，制定切实可行的交流轮岗工作实施方案，实现县域内城乡校长教师交流轮岗的制度化、常态化。让教学水平高、经验丰富的城区教师到农村学校任教、支教，抽调农村中青年骨干教师到城区学校锻炼培训，通过城乡教师交流改善农村师资质量不高的状况，促进县域内校长教师资源均衡配置，共同进步。

我市遵照省、国家有关文件精神，认真实施教师绩效工资，使教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。落实国家、省给乡镇中小学教师发放工作补贴、给连片特困县义务教育阶段乡村教师给予生活补助政策，及时、足额兑现乡村教师工资待遇，激励农村学校教师，安心从教，为农村教育事业发展，做出自己的贡献。

针对目前我市农村教师队伍存在问题，我们已形成专题报告，上报省教育厅等部门，为其制定相应政策解决问题，提供参考依据。建议：一是改变现行以学生数核编的办法，试行以学校为单位，按班级数兼顾班额的核编办法(大班额按人数，小班额按班数)。依据在籍学生数、标准班额、每班教师定员等指标，计算并分配中小学编制数额；同时根据学生数量变动、学校布局调整、教育事业发展需要等，及时调整教师编制数量，实现县域内教师编制的总额动态管理。二是编制部门对县(区)寄宿制中小学实行倾斜政策，对农村、边远学校适当增加教职工编制，对学生规模较小的乡村学校采用生师比和班师比相结合的方式核编。解决农村中小学缺编，无法开足开齐国家规定的课程问题。三是在学校、班级不变，学科逐渐增多的情况下，只靠招录的“特岗教师”等来补充缺口，还存在一定问题。在继续加大农村特岗教师招录计划的同时，建立健全教师补充长效机制，保障教师正常需求。

今后，我们将努力开创工作新局面，争取市政府和人事、财政等部门的重视和支持，研究出台农村教师优惠政策，吸引优秀毕业生到农村学校，尤其是农村小学任教，缓解农村小学学科短缺的问题。当然，这方面也需要国家相关政策的指导、支持。

2018年7月13日