2021年全市教育体育工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，为“十四五”全市教育体育发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、坚持和加强党对教育体育工作的全面领导

1.强化思想理论武装

目标任务：增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

工作措施：巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实意识形态工作全面领导责任，建立商丘教育大讲堂制度，成立教育体育融媒体中心，把教育体育系统建成学习、研究、宣传党的最新成果的坚强阵地。

2.加强基层党组织建设

目标任务：推动党建工作和业务工作深度融合，推动基层党组织全面进步、全面过硬，实现学校党建工作全覆盖。

工作措施：推进各县（市、区）建立党委教育工委，全面理顺中小学党组织隶属关系，贯彻落实市委教育工作领导小组《关于加强学校党的建设推动教育事业高质量发展的意见》。在全市中小学校党组织实施“两推一提升”工程（注：突出支部引领，把教学骨干推入支部队伍；突出党员示范，把党员推上教学骨干岗位；提升党员教师队伍的政治素质和业务能力）。持续开展党建工作示范校创建工作。实施中小学校党建文化“一校一品”创建工作。召开全市民办学校党建工作会议，全面落实民办学校党建工作重点任务。实施学校党组织书记抓党建述职评议考核。

3.坚定不移全面从严治党

目标任务：强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，打造风清气正的教育体育政治生态。

工作措施：及时学习贯彻上级会议精神，严格履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”责任制，压实责任链条。配齐配强学校纪检员。召开全市教育体育系统全面从严治党工作会议，召开全市治理教育乱象、规范教育秩序工作会议，组织开展“肃作风、正教风、优学风、树新风”主题教育活动，推动中央八项规定精神落地生根。

4.隆重庆祝建党100周年

目标任务：开展全覆盖、全媒体、全方位宣传教育活动，全力营造浓厚热烈氛围。

工作措施：组织开展“网上重走长征路”暨推动“四史”学习教育、“学习‘四史’践使命，传播青春正能量，争做校园好网民”等活动。在中小学广泛开展墨香书法展示、小小百家讲坛等活动。举办大中学生“我心目中的党史故事”微电影、短视频征集展播活动。组织开展全市教育体育系统迎“七一”宣传表彰活动。

二、落实立德树人根本任务

5.提高思想政治工作质量

目标任务：深入推动思政课改革创新，健全思想政治工作体系。

工作措施：召开全市第三届思政课教师集体备课会，推进大中小学思政课一体化建设。开设网络思政学堂，组织学生每周进行一次思政专题拓展学习，组织开展市级优秀思政课教师评先表彰活动。推动市县党政领导干部上讲台开展思想政治教育常态化。积极参加全省思政课教师教学技能大赛，提高思政课教学质量和效果。

6.加强中小学德育和实践教育

目标任务：厚植爱国、爱党、爱社会主义情怀，教育引导学生争做“爱国、励志、求真、力行”的时代新人。

工作措施：推进德育体系建设，组织开展好“从小学党史、永远跟党走”“学习新思想，做好接班人”等主题鲜明的活动。指导各县（市、区）“一校一案”落实《中小学德育工作指南》，将德育内容融入渗透到中小学教育教学全过程。评选中小学德育工作先进集体、先进个人、书香校园、书香班级，遴选中小学德育工作优秀案例、学科德育精品课程。加强中小学生心理健康教育，推进各级学校建立学生心理咨询室，重视心理健康教育课程体系建设。继续实施研学实践教育“五个一”精品工程，遴选一批研学实践教育基地、社会实践教育基地和研学实践教育精品课程，打造学生社会实践大课堂。

7.加强语言文字工作

目标任务：贯彻落实全国语言文字会议精神，坚定不移推广普及国家通用语言文字。

工作措施：组织第24届“全国推广普通话宣传周”商丘系列活动和常态化宣传活动。强化语言文字监督检查。加大普通话水平测试员培训力度。推进学校语言文字工作规范化达标建设。实施中华经典诵读工程，加强中小学经典诗文教育、规范汉字书写教育。开展“书法名家进校园”“诵读专家进校园”“经典进课堂”等活动，举办“中华经典诵写讲比赛”“河南省汉字大赛商丘选拔赛”。

8.加强体育、卫生、艺术、国防和劳动教育

目标任务：加强体育美育工作，儿童青少年总体近视率比去年下降0.5个百分点以上，将国防、研学与劳动教育纳入学校教学计划。

工作措施：落实好中小学生每天一小时以上校园体育活动。举办全市中小学第一届“最美大课间”展演活动。深入开展新时代校园爱国卫生运动，建立儿童青少年大数据健康管理平台。做好新冠肺炎疫情常态化防控，不断完善校园疾病预防控制体系。配齐配全和培训学校卫生健康副校长。实施儿童青少年“明眸皓齿”工程，落实教室、宿舍、图书阅览室等场所采光照明要求，加强对学生龋齿、视力低下、肥胖的综合防治工作。继续实施好农村义务教育学生营养改善计划，有序推进全市中小学校食堂“中央厨房+卫星厨房”实施工作。开展365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证第二届中小学生美育活动暨庆祝建党100周年系列活动。评选国防教育特色（示范）学校和少年军校。推进学生阅读中心建设。研究出台《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见》，将劳动素养纳入学生综合素质评价体系，推进中小学研学实践教育活动。

9.促进家校社协同育人

目标任务：构建家校社共育的一体化工作体系，形成推进全方位育人合力。

工作措施：发挥家长学校、家长委员会作用，推广《家庭教育指导手册》，探索建立中小学校“家长学校”，启动实施一批家校共育工程项目。深化校外培训机构治理，规范校外培训机构培训行为，健全多部门联合执法检查机制，探索建立教育执法队伍，促进校外培训机构健康发展。协同推进未成年人网络环境专项治理行动，加强青少年毒品预防工作,净化社会育人环境。

10.加强教育体育系统精神文明建设

目标任务：全面提升教育体育系统精神文明建设水平，全力完成各项创建任务。

工作措施：持续开展全市教育体育系统“两创两争”精神文明创建活动，积极创建全国文明校园、省市级文明校园、生态绿色校园，组织开展“商丘最美教师”“全市教育体育十件大事”“感动商丘年度教育人物”评选表彰活动。

三、推动改革和发展深度整合高效联动

11.统筹谋划教育体育事业发展

目标任务：编制、实施高质量的教育体育规划。

工作措施：科学编制《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证教育体育事业发展“十四五”规划》，并召开贯彻落实推进会。指导各县（市、区）编制好“十四五”城乡中小学布局规划，完善与常住人口相匹配的城乡中小学规划建设机制，促进教育资源配置与城镇化水平相适应。做好教育统计工作。

12. 深化国内交流合作

目标任务：加大国内交流合作力度，建设商丘高质量教育体系。

‎工作措施：落实好市政府与省教育厅《加快推进商丘教育强市建设战略合作协议》各项目标任务。积极引进优质教育资源来商办学。

13.深化基础教育教学改革

目标任务：创新教育教学管理，提高基础教育育人质量。

工作措施：推进商丘中心幼儿园暨幼儿培训中心建设。实施幼儿园与小学科学衔接行动计划，遏制幼儿园“小学化”倾向。推进普通高中创新教学组织、教学模式和教学管理，鼓励探索选课走班。研究制定我市《进一步激发中小学办学活力的工作方案》。争创省级教学改革示范区、示范校、首批普通高中省级示范性教学创新基地和示范性学科。

14.深化教育督导体制机制改革

目标任务：加强教育督导力量，增强教育督导权威。

工作措施：推动教育督导与纪检、巡察、督查、审计等形成工作合力。督促做好全市义务教育基本均衡发展国家督导检查反馈问题整改工作。开展对县级人民政府履行教育职责督导评价。组建365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证教育评价专业委员会，对各县（市、区）和市直学校办学情况进行评估监测。完善《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证市长教育教学质量奖评选办法》。加强督学队伍建设，开展督学分类培训。
‎    15.深化教育人事制度改革
‎   目标任务：以正确用人导向引领干事创业，努力锻造“教育铁军”。

工作措施：积极推进实施“县管校聘”改革，加大教师统筹管理力度，促进教师合理流动，优化资源配置。推进“中小学校长职级制”改革，制定《校长职级制改革指导意见》，倡导教育家办学，激发校长队伍活力。

四、构建高质量教育体系

16.加快学前教育普及普惠

目标任务：扩大普惠性学前教育资源，提高普惠性幼儿园覆盖率。

工作措施：研究出台《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》。启动实施第四期学前教育行动计划（2021—2025 年）。实施公办幼儿园建设工程，新建改扩建公办幼儿园40所。会同有关部门完善城镇小区配套园管理长效机制，确保全部办成公办园或普惠性民办园。推动落实普惠性民办园财政奖补政策，加快普惠性民办园认定。开展市级示范性幼儿园创建评选活动，争创一批省级示范性幼儿园。

17.推进义务教育优质均衡

目标任务：完善义务教育保障机制，巩固控辍保学成果，加快补齐农村办学条件短板，推动义务教育优质均衡发展。

工作措施：召开义务教育优质均衡发展创建会议，全面启动县域义务教育优质均衡创建工作。开展义务教育标准化管理示范校、特色校评估认定工作。严格控制小学、初中起始年级班额，全面消除超大班额，大班额比例有所下降。优化农村学校布局，开展农村小校并大校工作，推进建设一批乡村温馨校园。推进市县优质学校与薄弱学校对口帮扶。推进集团化办学改革，扩大优质教育资源覆盖面。健全完善留守儿童教育关爱制度。

18.提升普通高中教育水平

目标任务：推动普通高中多样特色发展。

工作措施：以消除普通高中大班额专项规划为突破口，加快改善全市普通高中办学条件，消除大班额。制定《推动普通高中多样化有特色发展指导意见》，培育一批办学特色鲜明、文化内涵丰富、课程丰富多样、教学方式灵活、评价科学有效、办学绩效突出的特色优质普通高中。

19.大力推进职业教育创新发展

目标任务：创建省级产教融合试点城市，打造新时代职业教育创新发展的“商丘样板”，为建设职业教育强市奠定基础。

工作措施：积极推动商丘大学城建设，启动商丘幼儿师范学校新校区项目和职教园区建设。实施产教融合十大行动，启动中等职业院校标准化建设，加快推进职业教育高质量发展，支持和指导睢县、民权县、夏邑县、柘城县创建高职院校。培育一批示范性职业教育集团和产教融合型企业。支持和指导6所省级高水平职业学校（含高水平专业群）项目建设并做好中期评估工作。深入推进1+X证书制度试点工作。大力开展职业培训和职业教育竞赛活动。召开职业教育大会，举办职业教育高峰论坛。

20.支持和规范民办教育发展

目标任务：促进民办教育规范、健康、高质量发展。

工作举措：持续规范民办学校办学行为。加强民办学校内涵建设，举办“商丘民办教育高质量发展论坛”，做好民办学校年度检查和专项治理工作，进一步提高民办学校办学水平。

21.推动继续教育转型发展

目标任务：丰富继续教育资源供给，推进学习型社会建设。

工作措施：探索“互联网+继续教育”新模式，开展城乡社区教育。创建一批市级示范性老年开放大学（学校）、县（区）级社区学院（学校）、乡镇（办事处）社区教育示范点、老年学校，表彰一批优秀成人教育品牌、“百姓学习之星”，遴选一批市级“全民终身学习体验基地”。举办2021年365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证全民终身学习活动周。

五、着力提升人民群众教育获得感

22.积极服务乡村振兴

目标任务：积极落实国家、省、市教育帮扶措施，巩固提升脱贫攻坚成果，助力乡村教育振兴。

工作措施：完善奖助学金评审发放办法。加强对资助资金的日常监管，防止套取、截留、挪用等违规行为的发生。鼓励社会力量广泛参与捐资助学活动。设立教育救助热线。指导各县（市、区）做好生源地信用助学贷款调整工作。加强资助工作人员培训。依托民权县职教中心建好“省乡村振兴技能人才培养示范基地””“新型职业农民培训基地”，依托睢县职教中心建好“省乡村振兴技能人才培养示范专业点”，为乡村振兴提供人才支撑。

23.切实提高教育服务能力

目标任务：规范招生考试管理，扩大课后延时服务的覆盖面，提升群众教育满意度、获得感。

工作措施：制定出台《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证规范中小学办学行为20条》、《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证深化基础教育改革十大工程》。加强招生入学管理，持续巩固公民办学校同步招生政策。科学合理划定招生区域范围，实现义务教育免试就近入学全覆盖。重点加强对民办义务教育学校招生管理，对报名人数超过招生计划的民办学校，继续采取电脑派位随机录取。落实随迁子女义务教育入学政策，确保符合条件的“应入尽入”。加强普通高中招生计划管理，合理划定普通高中最低录取分数线。推动市直义务教育阶段学校和各县（市、区）普遍开展课后延时服务。 

24.提高特殊教育服务能力

目标任务：完善特殊教育保障机制，提升特殊教育教学质量。

工作措施：启动实施第三期特殊教育提升计划（2021—2025 年）。加快特殊教育资源中心和资源教室建设。会同残联等部门落实“一人一案”，做好残疾儿童少年排查和入学安置工作，进一步提高残疾儿童少年义务教育普及水平。推动特殊教育向“两头延伸”。

25.推进信息技术与教育深度融合

目标任务：发展“5G+智慧教育”，加快推进教育信息化发展，建好全省人工智能教育实验区。

工作措施：深入实施教育信息化2.0行动计划，加快推进教育专网建设，普及数字校园建设与应用。深化“三个课堂”应用,探索教育信息化试点示范。印发《人工智能教育实验区工作实施方案》，开展中小学“人工智能+教育”创新应用。推进“5G+教育场景”试点工作。

六、建设高素质专业化教师队伍

26.推动师德师风建设常态化长效化

目标任务：完善师德师风建设长效机制，规范教师从教行为，引导广大教师依法执教、科学施教。

工作措施：强化师德建设主体责任，落实师德失范“一票否决”制度。深入开展“礼赞建党百年，矢志为党育人”师德主题教育系列活动，做好第37个教师节庆祝活动，营造尊师重教良好氛围。

27.提升教师服务管理能力

目标任务：落实教师资格制度，严把教师准入关口。解决学校教师结构性缺编问题。切实减轻中小学教师负担。

工作措施：严格中小学教师资格考试制度，提升教师资格认定服务质量。积极协调市编制部门启动重新测算核定全市中小学教职工编制工作，对寄宿制中小学实行编制倾斜政策，适当增加农村、边远学校教职工编制，实行中小学教职工编制动态管理。研究出台《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证中小学教师减负20条》，健全教师减负长效机制。

28.推进教师教育高质量发展

目标任务：加强教师培训培养，推进教师攀升体系建设。

工作措施：启动教师教育发展中心建设。充分发挥365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证教育体育学会作用，组织举办系列研讨、论坛、培训活动。举办全市第一次校长园桌会议。加强中小学教师培训工作，落实“国培计划”“省培计划”，实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0和义务教育薄弱环节改善及中小学教师素质提升工程。推动教师专业发展，培育市级骨干教师、市级名师，遴选省级骨干教师、省级名师。制定《关于实施中小学班主任能力提升工程的意见》，组织开展首届全市中小学班主任基本功大赛，积极创建365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证名班主任工作室。鼓励示范性县级教师培训机构建设。实施“职业院校教师素质提高计划”，培养一批高水平“双师型”教师，评选一批职业教育名师，建设“双师型”名师工作室和技能大师工作室。实施“职业院校兼职教师特聘岗计划”，支持职业院校聘请高水平工程技术人员和能工巧匠任教。

29.完善中小学教师待遇保障机制　　

目标任务：义务教育教师年平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，完成农村教师周转宿舍年度建设任务。

工作措施：强化地方主体责任，联合人社、财政等部门定期对教师工资待遇落实情况进行督查，确保教师工资按时足额发放到位。实施《商丘教师优待办法》，加快推进农村教师周转宿舍建设，吸引优秀人才潜心育人。

七、提升教育保障水平

30.提升教育保障能力

目标任务：督导各县（市、区）政府落实“两个只增不减”要求，提高经费保障和管理能力，推进出台《普通高中收费标准》。

工作措施：推动建立教育投入动态监测和约谈机制，坚持教育经费统计公告制度，加强对各阶段生均政策落实情况督查，强化教育事权财政支出责任底线意识，确保实现“两个只增不减”。加强内部审计监督管理、教育体育固定资产管理，防止国有资产流失。持续深入做好教育乱收费治理工作。

31.全面推进依法治教

目标任务：全面推进依法行政，推进依法治校、依法治教。

工作措施：制定《全市教育系统“八五”普法方案》，开展法治教育宣传活动。利用“宪法卫士”学习平台，提升全市教育系统法治观念和素养。创建一批省级、市级依法治校示范校。

32.维护教育系统安全稳定

目标任务：确保学校及广大师生的安全，不发生影响社会、破坏教育系统和学校形象的恶性事件。努力实现安稳工作“六杜绝”（杜绝交通事故、杜绝火灾事故、杜绝食物中毒事故、杜绝伤亡事故、杜绝负面舆情、杜绝校园欺凌事件）。

工作措施：严格落实学校安全书记、校长负责制，压实安全管理责任。完善学校双重预防体系，建成全市校园安全大数据管理服务中心，推进学校一键报警、智慧用电全覆盖。开展“平安校园”创建工作，强化校园及周边治安综合治理，严格落实“日检查、周排查、月巡查、季讲评”制度。推进消防、校舍、校车、食品卫生、危险化学品、窨井设施、反恐、扫黑除恶、扫黄打非及预防未成年人溺亡、校园欺凌等重点领域安全治理。畅通信访诉求表达渠道。

八、加快建设体育强市

33.提高人民群众健康水平

目标任务：争创全国全民运动健身模范市，健全完善全民健身服务体系。

工作措施：加大健身设施建设补短板五年专项行动工作力度。推进群众“六个身边”工程建设，推动建设一批体育主题公园。完成市体育中心二期项目建设工程，督促县区建设“两场三馆”。推动出台《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证全民健身实施计划（2021-2025年）》，完善提升城市“15分钟健身圈”质量水平。做好市体育总会换届工作。推进基层体育站点建设，实现健身站点总数达到每万人5个以上。组织举办365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证第六届运动会暨全民健身大会。

34.全面加强青少年竞技体育工作

目标任务：促进青少年竞技体育有新突破。

工作措施：积极备战河南省第十四届运动会，组织参加省级以上竞技体育赛事。加快我市青少年体育组织建设，成立青少年体育组织30个，创建体育传统项目学校和体育特色学校20个。加强教练员队伍建设，扩大青少年运动员注册人数。推动水上皮划艇运动基地组建，建成我市第一个青少年皮划艇运动队。

35.加快发展体育产业

目标任务：促进体育产业特色发展。

工作措施：充分利用商丘古城、黄河故道、日月湖等资源优势，推动体育文化旅游深度融合发展。持续提高体育彩票销售额。支持睢县争创国家级体育产业示范基地。承办好全国铁人三项赛。督促做好全市社会足球场地建设工作。盘活市体育馆资源，实现体育赛事经常化、常态化。