2020年全市教育体育工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以办好人民满意的教育为目标，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持和加强党对教育体育工作的全面领导，全面落实省教育厅和市委、市政府的决策部署，把2020年作为基础设施建设年、教育质量提升年、教育综合改革年，强弱项、补短板，全面提升教育体育治理水平，加快推进教育现代化，为建设教育名市、体育强市奋力谱写中原更加出彩商丘绚丽新篇章贡献力量。

一、加强党对教育体育工作的全面领导

1.完善“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制。引导全市教育体育系统各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。统筹线上线下载体，运用“学习强国”等平台，提高理论武装的实效性。落实意识形态工作责任制，召开市属高校意识形态工作会议。严防宗教活动进校园，把教育体育系统建成学习、研究、宣传、巩固马克思主义的坚强阵地。

2.加强学校党组织建设。会同市委组织部、市委直属机关工委明确市委教育工作委员会职权范围，规范市管高校、学校党组织隶属关系。开展市属高校党组织换届工作。推进民办学校党的组织和党的工作无空白、全覆盖。“七一”前夕，组织召开全市学校党建工作会议，开展丰富多彩的庆祝建党节活动，命名表彰一批党建工作示范校。开展“1+X”即“党建引领+教育事业发展”巡回观摩活动，全面提升学校党建工作的质量和水平。

3.加强学校领导班子和干部队伍建设。认真贯彻落实市委教育工作领导小组《关于加强学校党的建设推动教育事业高质量发展的意见》，推进校长轮岗交流。实施校长“影子培训”工程，组织举办365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证与省内外知名学校校长圆桌会议。配齐配强学校领导班子，分期分批对学校校长、学校党务、纪检干部进行专题培训。

4.纵深推进教育体育系统全面从严治党。制定市教体局党组《全面从严治党主体责任清单》，落实“一岗双责”，组织签订党风廉政建设责任书，开展廉政风险点排查。加强党内监督，坚持“三重一大”事项集体决策制度。持续开展“以案促改”警示教育、“四风”专项整治行动，加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度。继续抓好市委巡察“回头看”反馈意见整改工作。对群众反映强烈的乱补课、乱收费、乱办班、乱发教辅材料以及在职称评定、师德师风、学校招生、校外培训等方面存在的问题，集中开展教育乱象专项整治活动。进一步建立健全考试工作规章制度，确保各项考试公开、阳光、公平、公正。坚持警钟长鸣、关口前移，每半年组织对市直学校及局属二级机构开展一次党风廉政建设督查活动。

二、落实立德树人根本任务

5.加强学校思想政治工作。组织召开市属高校思政课教师立德树人座谈会，继续开展市领导进高校宣讲活动。加强学校网络文化建设与管理，打造清朗网络空间。创新打造学校“德育工作”活动品牌，丰富育人载体，组织开展好开学第一课、少年传承中华传统美德、寻找最美孝心少年等教育活动。大力加强优良传统教育，组织编撰《红色商丘》青少年读本。推动在高校、中职学校和高中成立学生业余党校，开展党的基本知识和党性观念教育，召开全市学生业余党校工作会议。加强中小学生心理健康教育，设置365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证未成年人心理健康咨询中心，开展中小学心理健康教育示范校创建活动。推进校外教育，深入开展中小学研学实践教育活动，制定《关于推进中小学研学旅行的实施方案》，促进各中小学把研学旅行纳入学校教育教学计划，促进研学旅行和学校课程有机融合，评选一批市级研学基地。联合团市委、商丘军分区创办暑期青年团校、少年军校，打造学生社会实践大课堂，增强学生综合素质。

6.提升基础教育教学质量。充分发挥365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证长教育教学质量奖的引导、激励作用，制定《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证长教育教学质量奖评价办法》、《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》、《关于加强全市学校基础教育教研工作的实施意见》、《关于加强和推进全市中小学实验教学的实施意见》，调动各级各类学校提升教学质量的积极性和主动性。成立365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证教育体育学会，加强学习培训、学术研讨交流及教学科研工作，规范校外线上线下培训，推进开展中小学课后延时服务。努力破解“择校热”、大班额问题，探索义务教育学校集团化办学模式，扩大优质教育资源覆盖面。

7.加强新时代语言文字工作。认真做好普通话水平测试，开展市级语言文字规范化示范校创建工作。大力实施中华经典诵读工程，开展“中华经典诵写讲”活动、“汉字大赛”和“规范汉字书写”比赛。组织第23届“全国推广普通话宣传周”商丘系列活动。

8.加强体育、卫生、艺术教育。广泛开展阳光体育运动，保证中小学生每天一小时校园体育活动，开展好第五届全市中小学“最美大课间”、体育艺术“一校一品”展评活动。扎实推进校园足球深入开展，举办中小学足球、篮球、羽毛球、武术等单项赛事。修改完善《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证教育体育系统公共卫生突发事件应急预案》，办好抗击新冠肺炎学校线上运动会，丰富学生的居家生活。做好开学前后全市学校新冠肺炎防控工作，建立健全校园疫情防控工作长效机制。举办全市第五届学生艺术展演活动，推进“戏曲进校园”，组织举办庆祝第36个教师节文艺汇演，继续办好全市教体系统迎春联欢会。做好全市儿童青少年近视综合防控工作。

9.深化全市教育体育系统精神文明建设。广泛开展优秀传统文化、优秀影视公益展播、校园文化建设成果展演以及创先争优和学雷锋志愿服务活动，做好文明校园的申报、审核工作，组织对首届省级文明校园进行复查。继续组织开展“年度教体工作10件大事”及“感动商丘年度教育人物”评选表彰活动。支持有条件的学校设立校史馆。开展“生态绿色美丽校园”创建行动。

三、扎实推动教育体育事业高质量发展

10.加强教育顶层设计。对接省厅要求和我市教育现代化需要，启动编制《商丘教育体育事业发展“十四五”规划纲要》和专项规划，加快编制《商丘教育现代化实施方案（2019—2022年）》。

11.提高学前教育普及普惠水平。继续实施第三期学前教育行动计划，落实好每个乡镇办好1所以上公办中心幼儿园，着力解决学前教育入园难的问题，推动各县（区）多渠道扩大普惠性学前教育资源，重点消除公办乡镇中心幼儿园空白乡镇，提高普惠率和公办园覆盖率。推动各县（区）在每个中心村投资建设小学、幼儿园或教学点。指导各县（区）贯彻落实幼小衔接行动计划，实现幼儿园和小学双向衔接。会同有关部门开展城镇小区配套园治理和无证园全面整改。

12.推动城乡义务教育一体化发展。持续推进义务教育学校标准化建设，着力解决义务教育农村弱、城镇挤的问题。推动各县（区）政府在每个乡镇投资建设1～2所寄宿制小学。督促指导各县（区）认真落实消除义务教育大班额专项规划，严控小学、初中起始年级班额，全面消除义务教育超大班额，大班额比例明显下降。

13.推进普通高中教育快速发展。继续深入实施高中阶段教育普及攻坚计划和消除普通高中大班额专项规划，督促和指导各县（区）如期完成规划目标任务，重点改善办学条件，落实教职工配备标准，逐步消除大班额和超大班额。研究制定《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证普通高中多样化发展指导意见》，推动普通高中多样化有特色发展。

14.提升职业教育水平。认真贯彻落实国家、省职业教育大会精神，研究制定《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证职业教育改革发展实施方案》《关于职业教育学生参加国家和省级技能大赛的实施意见》。落实职业院校教师招聘制度。召开全市职业教育大会，举办职业教育发展论坛。积极引进国内外知名职业院校在商丘设立分校、研究院（所）或远程教育点。推动规划建设市中心城区职教园区，加强职业院校高水平学校和高水平专业群建设，督促每个县（区）重点建好1所标准化中等职业学校。推进产教融合、校企合作，组建2～3个特色职业教育集团。加强“双师型”“一体化”教师队伍建设，继续组织举办全市职业技能大赛，积极参加各类职业技能竞赛活动，提高办学质量和影响力。

15.提高继续教育供给能力和服务水平。扎实做好继续教育工作，大力发展老年教育。继续开展示范性社区学校评选工作，创建一批市级示范性老年大学（学校）。表彰一批优秀成人继续教育院校、“百姓学习之星”，举办2020年365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证全民终身学习活动周。

16.规范发展民办教育。不断优化民办教育发展外部环境，调动社会力量兴办教育的积极性。加强校外培训机构审批和管理，持续规范民办学校办学行为，将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取，坚决遏制部分学校提前招生、掐尖招生、超计划招生等违规行为，确保全市良好的招生秩序。

17.积极开展全民健身运动。充分发挥体育总会、单项协会、体育俱乐部、社会体育指导员、民间体育组织的作用，指导引导群众健身活动。健全促进全民健身活动的制度性举措，加强协会、俱乐部等各级体育组织建设和管理。继续做好市、县（区）体育馆免费低收费开放工作和社会体育指导员培训工作。加大体育基础设施建设，完成全民健身器材采购及安装，建成市体育中心二期项目主体工程，努力推动建设365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证体育公园，打造城市“15分钟健身圈”。不定期多层次开展好群众身边的各项比赛活动，推动全民健身活动蓬勃开展。组织举办365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证全民健身运动会，积极筹备365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证第六届运动会暨全民健身大会。

18.全面加强竞技体育工作。积极参加省级以上竞赛活动，为备战省运会锻炼队伍。修改完善《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证体育奖励实施办法》。加强青少年体育训练网点建设。积极创建省级青少年体育传统项目学校，支持社会力量办好武术学校。组织承办2020年全国摔跤锦标赛、2020年中国少年儿童乒乓球“魔砺营”对抗赛，办好市级青少年锦标赛。

19.加快发展体育产业。督促有条件的县（区）创建河南省体育产业示范基地。做好体彩发行工作。积极推广“互联网+体育”“体育+文化+旅游”等产业融合发展模式。盘活市体育馆资源，实现大型体育赛事经常化、常态化，营造浓厚的文体活动氛围。

四、着力提升人民群众教育获得感 

20. 坚决打赢教育脱贫攻坚战。聚焦“义务教育有保障”教育脱贫任务，有计划选派城镇优秀教师到农村学校开展支教工作。实施“银龄讲学计划”，组织第一批退休教师到贫困乡村学校支教讲学。加大对农村教师的培训力度，实行教师职称评定、评先表优向农村教师倾斜。健全控辍保学工作机制，抓好资助工作，保障贫困家庭学生学业。有效解决农村进城务工人员子女上学难的问题。扎实做好对口帮扶工作，落实好“一村一名大学生”培育计划，确保全面完成教育脱贫攻坚任务。

21.办好特殊教育。继续实施第二期特殊教育提升计划，保障特殊群体平等接受义务教育。探索设置商丘特殊教育基金，不断改善特殊教育条件，努力为残疾学生提供最好最适宜的教育条件。

22. 加快推进“互联网+教育”。 研究制定《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证“互联网+教育”行动计划（2020-2022年）》。努力推进全市中小学宽带网络全覆盖和信息化教学环境全面普及，实现“三全两高一大”发展目标，即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台，构建“互联网+”条件下的人才培养、教育服务和教育治理新模式。加快推进省级语文网络名师工作室的建设，开展中小学校“人工智能+阅读”“一师一优课，一课一名师”活动。推进信息化教学模式创新，实施“九县（区）百校千课”引领行动，即推动9个县（区）开展智慧教育示范区建设与实践探索，实现教育理念与模式、教学内容与方法的改革创新，提升区域教育水平。遴选10所职业院校和90所中小学校开展智慧校园示范校建设，探索信息化条件下差异化教学、个性化学习、精细化管理、智能化服务的新途径。遴选1000节信息化融合示范课，包括500节基础教育示范课、200节职业教育信息化融合创新示范课、200节精品在线开放课程和100节线上线下学前教育精品课，充分发挥示范课的引领、示范、带动作用。建立教师信息化应用能力考评体系，强化对教师信息应用能力提升的培训、考核和测评工作，切实加强教师信息素养建设。

五、建设高素质专业化教师队伍

23.加强师德师风建设。深入开展师德师风宣传教育，开展“牢记育人使命、争做‘四有’教师”主题教育活动和“商丘最美教师”“商丘功勋教师”宣传评选活动。在教师节集中宣传表彰一批教育系统优秀团队和先进典型人物，着力营造全社会尊师重教氛围。研究制定《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证中小学教师违反职业道德处理办法实施细则》，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，推动师德师风长效机制建设。

24.加强中小学教师队伍建设。认真贯彻落实市委、市政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，继续做好市直学校面向社会公开招聘教师工作。严格中小学教师资格考试和定期注册制度。继续落实“特岗计划”“小教全科培养计划”“国培计划”“省培计划”。推动规划建设市教师培训中心，加快县级教师培训学校标准化建设。加强市县乡三级教师培训，实施教师培训“百千万工程”，即培训培养百名以上领航名师，培训千名以上骨干教师，提升万名以上教师教育教学能力。实施卓越名师工作发展计划，以“三名”（名师、名校长、名班主任）工作室为依托，盘活名师资源，强化名师的引领与辐射作用，实施区域教师队伍梯级建设。全面推行义务教育阶段学校教师“县管校聘”，制定实行校长职级制改革的指导意见，做好改革试点工作。认真做好教师职称评审工作。

25.完善中小学教师待遇保障机制。督促各县（区）加大经费保障力度，确保义务教育教师工资水平逐步提高。健全教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入不低于或高于当地公务员平均工资收入，确保乡村教师实际工资收入不低于同等条件县镇教师工资收入。确保教师生活补助、地方教龄津贴、班主任津贴以及改善教师住房等“一补两贴”“两类房”政策落实。

26.切实减轻中小学教师负担。聚焦教师立德树人、教书育人的主责主业，严格清理规范与中小学教育教学无关的事项，统筹规范督查检查、评比考核、社会事务进校园、抽调中小学教师等事项，制定我市中小学教师具体减负清单，严格规范教育系统评比达标、表彰奖励工作，营造广大中小学教师潜心教书、静心育人的良好环境。

六、提升教育保障水平

27.扩大教育对外开放。大力引进国内外优质教育资源，开展高水平合作办学。积极推进市政府与省教育厅、市政府与教育部学校发展规划中心等签订教育优先发展战略协议。努力引进知名学校在我市设立分校，争取国内外知名大学在商丘设立专业研究院（所）。

28.扎实推进学校项目建设。落实好城区中小学跨越发展三年行动计划，加快推进中心城区22所学校建设目标任务，确保2020年底主体完工。加快公办园、新建改扩建城乡幼儿园、农村寄宿制学校建设力度，大力推进市回民中学新校区、市第一实验小学新校区建设。推动农村教师“两类房”建设，全面提高全市农村中小学教师住房保障水平。

29.提升经费保障能力。落实教育投入“两个只增不减”以及城市教育费附加用于教育、教师工资总额的1.5%用于教师培训的法定职责。推动落实职业教育学校生均拨款制度。加强财务工作规范化、制度化建设，加大对全市教育体育系统财务人员的培训力度，开展教育体育系统内部审计，进一步规范账务管理。探索建立365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证教育体育产业发展投资集团，搭建融资平台，引导优质社会资本投资发展商丘教育体育事业。

30.全面提升依法治教水平。联合有关部门建设青少年法制教育基地，不断增强青少年学生尊法学法守法用法意识。全面推进依法治校，提升学校依法治理水平。深入开展“学宪法 讲宪法”活动和省、市级“依法治校示范校”创建活动。加快推进教育系统“双随机、一公开”工作。

31.完善教育督导体制机制。认真贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，组织开展对县（区）人民政府履行教育职责评价工作。加强专业督导队伍建设，强化专兼职督学培训，创新督导工作方法，加大督导工作力度，重视督导结果运用，增强教育督导的权威性。围绕省、市教育大会及市委、市政府确定的重点任务开展专项督导；针对教育部、省政府对我市教育督导反馈问题列出问题清单，开展专题督导。督促指导睢阳区做好义务教育发展基本均衡县评估验收。继续开展幼儿园办园行为督导评估。探索实施市督学定点联系县（区）制度。

32.加强机关建设。以深化文明单位创建，建设优良教体机关为抓手，建设一流班子、打造一流团队、创建一流业绩、塑造一流形象。加强制度建设，建立健全和落实好各项规章制度，坚持“两会一堂”，即“两周一例会、两月一讲堂、三月一点评”。加强学习培训，开展“创建学习型机关、争做学习型干部”活动。倡树干事创业的工作导向，注重选拔使用德才兼备、业绩突出、敢于担当的干部。重视优秀年轻干部培养，选拔市直学校、局属二级机构、市属高校优秀后备干部到市教体局挂职锻炼。坚持马上办抓落实，强化工作落实，增强工作的事业心和责任感，提高工作效率和工作执行力。加强信息调研宣传，建立365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证教体局新闻发布会制度，编印《商丘教体工作动态》《商丘教育体育工作（2020）》。成立局系统工会、系统团委，认真做好局机关党委、纪委、老干部工作和关心下一代工作。  

33.全力维护校园安全稳定。做好新冠肺炎疫情防控工作，确保广大师生的生命健康和人身安全。深入开展“学校安全年”活动，构建“一个体系”、开展“三项行动”、加强“三项建设”。“一个体系”即深入推进学校安全隐患双重预防体系建设，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。建立市委教育工委牵头抓总，教育、公安、市场监管、民政、宗教等职能部门密切参与的校园安全联系制度。开展“三项行动”，即突出开展安全宣传教育、安全监管、安全隐患治理行动。把安全知识教育列入中小学生学习课程。指导学校开展“119”安全夏令营、灭火演习、逃生训练等，强化学生的实践体验。加强“三项建设”，即平安校园建设、安全管理能力和安全管理队伍建设。建立和完善各项安全规章制度，层层签订安全目标责任书，严格落实校园安全“一把手”负责制和责任过错追究制。联合公安部门制定《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证学校安全防范标准》，统一人防、物防、技防、联防等方面的安全防范准则。实行学校安保人员政审制度、持证上岗制度。建立学校安全稳定周分析月研判季讲评制度，对问题早发现、早预防、早处置。依法处置“校闹”，继续做好教育信访工作。