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关于对商政办〔2017〕40号文件中　　

我委所承担的重点工作分解立项的通知　　

商发改〔2017〕37号　　

 

各科（室、局），重点项目办，产业集聚区办，能源局，口岸办，各二级机构：　　

     《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证人民政府办公室关于明确省政府工作报告2017年重点工作责任单位的通知》（商政办〔2017〕40号）文件中，涉及我单位落实的重点工作有26项，现将任务分解到相关领导和科室。各责任领导和科室要结合工作实际，采取得力措施，认真组织实施，确保全面完成各项重点工作任务。具体落实情况分别于6月9日和12月8日前报委办公室，以便汇总上报市政府。市政府办公室将对各单位的落实情况进行通报，并适时就有关工作组织开展专项督查。　　

　　 一、加快结构转型升级，提高供给体系质量和效率　　

　　1．去产能。坚决防止已化解的过剩产能死灰复燃，再退出煤炭产能完成省定目标任务，扭住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，用市场机制、法治手段、环保标准约束淘汰落后产能。　　

    此项工作由马登军同志负责，运行局具体落实。　　

    2 ．去库存。 因城施策、分类指导调控房地产市场，推动库存量较大的市县（区）减缓用地供应，扩大公积金受益覆盖面，加大棚改货币化安置力度。　　

　　此项工作由刘金昌同志负责，城镇科具体落实。　　

　　3．去杠杆。把降低企业特别是国有企业的杠杆率作为重点，推动企业加快兼并重组、债务重组、重整重组，盘活存量资产，推进债权转股权，发展股权融资，优化负债结构，逐步降低杠杆率。　　

　　此项工作由陈五洲同志负责，财金科具体落实。　　

　　4．降成本。深入落实国务院降成本工作方案和省定50条措施，着重降低生产要素和制度交易成本，同时推动企业“眼睛向内”降本增效。　　

　　此项工作由马登军同志负责，运行局具体落实。　　

　　5．补短板。实施一批脱贫攻坚、生态环境、基础设施、公共服务、关键共性技术等薄弱领域的重大项目。　　

　　此项工作由陈五洲、赵云霞、路志强同志负责，以工代赈办、环资科、基础科具体落实。　　

　　 二、深化“三农”改革发展，促进农业提质增效和农民增收　　

　　6．深入推进脱贫攻坚。强化领导，落实政策，完善机制，加大投入，在激发内生动力、改善发展条件、提升扶贫实效、促进均衡发展上狠下功夫，推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接，提高贫困地区和贫困群众自我发展能力，统筹做好非贫困县贫困村和非贫困村贫困户脱贫工作，实施建档立卡贫困群众易地搬迁、贫困人口实现稳定脱贫、贫困县摘帽完成省定目标任务。　　

　　此项工作由路志强同志负责，以工代赈办具体落实。　　

7 ．着力增加农民收入。 培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，开展“互联网＋”现代农业行动，加快发展农村电商、乡村旅游等新业态新模式，提升农产品品质、品相、品牌，提高农产品加工转化率，增加经营性收入。探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，盘活资产，增加财产性收入。加强技能培训，提高转移就业能力，增加工资性收入。落实惠农补贴政策，增加转移性收入。加大农业保险力度，帮助农民避灾减损。　　

此项工作由路志强同志负责，农业科具体落实。

　　8．大力调整农业结构。着力调优种养结构、调强加工能力、调大经营规模、调长产业链条，统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，促进农业提质增效。完善农业基础设施，持续推进高标准粮田建设，藏粮于地、藏粮于技。重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，优质专用小麦面积、优质花生面积、粮改饲面积达到省定目标任务，新增优质奶牛、优质肉牛和发展优质林果完成省定目标任务，打造一批百亿元级农业产业化集群，培育一批农产品加工龙头企业，促进农村一二三产业融合发展。　　

此项工作由路志强同志负责，农业科具体落实。 　　　

9 ．深入推进农村改革。 把深化农村改革与创新农业经营体系、产业体系、服务体系、政策体系结合起来统筹推进，激发农村经济活力，调动农民积极性。全面完成土地承包经营权确权登记颁证，开展房地一体的农村权籍调查，颁发统一的不动产权证书，落实承包土地所有权、承包权、经营权分置政策，开展“两权”抵押贷款试点，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市和土地征收制度改革试点。深化水利、农信社、供销社、国有林场等改革。　　

　　此项工作由路志强同志负责，农业科具体落实。　　

　　 三、积极探索新型城镇化路子，推动城乡区域协调发展　　

　　10．大力实施百城建设提质工程。把中小城市建设作为新型城镇化的重点，突出高水平编制规划、完善城市功能、推进产城融合、提高人居环境质量、提升精细化管理水平等关键环节，今年先期在基础条件较好的县级城市、县政府所在地、重点镇和部分基础设施薄弱的省辖市城区，扎实推进百城建设提质工程。上半年所有县（市）完成城乡总体规划编制，同步完成总体城市设计，年底前完成市政公用设施和公共服务设施专项规划编制。统筹地上与地下建设，谋划推进一批水电路气暖、垃圾污水处理等基础设施和教育、医疗、文化、体育等公共服务项目，提高县级城市的承载吸纳能力。持续推进美丽乡村建设。　　

　　此项工作由刘金昌、马登军、刘建军同志负责，城镇科、价管科、价调科、社会科具体落实。　　

　　11．促进房地产市场平稳健康发展。坚持规划引导，有序发展房地产业，加快构建市场配置与政府保障、自主购买与市场租赁相结合的住房体系，支持机构化、规模化租赁企业发展。坚持住房的居住属性，严禁投机炒房，加强舆论正面引导，稳定市场预期。做好棚户区改造工作，今年新开工和基本建成棚户区改造完成省定目标任务，货币化安置率达到50％以上。　　

　　此项工作由刘金昌同志负责，城镇科具体落实。　　

　　 四、持续强化开放带动，不断拓展发展空间　　

　　12．务实推进开放合作。深度参与“一带一路”建设，加强与中亚国家农业合作。着力发挥本地市场优势，创新产金、股权、并购招商，推动招商引资和承接产业转移提质提效。积极参加第十一届中国（河南）投洽会等重大经贸活动。抓好招商项目落地，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率。推动驻豫军工企业科技成果就地转化，加快发展一批军民融合型产品和产业集群。　　

　　此项工作由马登军、陈五洲同志负责，重点项目办、外资科具体落实。　　

　　13．加快优化开放环境。注重招商与亲商、扶商、安商有机结合，改善投资环境，维护市场公平，保护投资者合法权益。在法定权限范围内完善招商引资优惠政策，着力营造“亲”“清”政商关系。加快信息互换、监管互认、执法互助大通关建设，提升国际贸易“单一窗口”运行水平，完善“一站式”服务体系，提高对外开放综合服务能力，打造市场化、国际化和法治化环境。　　

　　此项工作由赵云霞同志负责，口岸办具体落实。　　

　　 五、深入推进改革创新，增强发展内生动力　　

　　14．持续打好国企改革攻坚战。继续深化国有工业企业改革，全面实施功能类、公益类国有企业改革，着力改革企业产权制度、完善法人治理结构、创新国有企业负责人选拔制度和薪酬制度、健全国有资产监管方式，尽快完成省属国有企业办社会职能剥离工作，有序推进混合所有制改革，通过资产重组，调整优化企业组织结构。　　

此项工作由刘建军同志负责，体改办具体落实。　　

15 ．深入推进行政改革。 加快推进“互联网＋政务服务”，继续精简行政审批事项，全面推行权力、责任和效率清单，清理规范中介服务，坚决整治红顶中介，加快商事制度改革，探索试行“多证合一”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，开展减证便民专项行动。　　

　　此项工作由马登军、陈五洲同志负责，投资科、法规科具体落实。　　

　　 六、着力改善生态环境，加快推进绿色发展

　　16．继续开展大气治理攻坚。聚焦重点城市、重点区域、重点时段，深入推进科学治污、依法治污、全民治污，全面完成国家空气质量改善终期考核目标任务，确保PM10（细颗粒物）、PM2．5（可吸入颗粒物）浓度稳定下降，空气优良天数200天以上。　　

此项工作由陈五洲同志负责，环资科具体落实。　　

    17 ．继续加强生态建设。 坚持“山水林田湖是一个生命共同体”理念，划定生态保护红线，推进森林、湿地、流域、农田、城市等五大生态系统建设，推动国家主体功能区试点示范和生态文明先行示范区建设，加强天然林保护和农田防护林等工程建设。推进明清黄河故道综合整治开发和生态走廊建设。　　

此项工作由陈传锋同志负责，服务业办具体落实。　　

    18 ．加大节能减排力度。 实施能源消费、水资源消耗总量和强度控制，开展用能权有偿使用和交易试点，组织开展重点行业能效提升工程。建立完善控制污染物排放许可制度，推进碳交易市场建设，实施重点行业温控行动，开展低碳试点示范。推进大宗固废综合利用和园区循环化改造，加快传统产业绿色化改造。　　

　　此项工作由陈五洲同志负责，环资科具体落实。　　

　　 七、大力发展社会事业，提升公共服务水平

　　19．推进教育改革发展。坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，持续实施“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年计划，重点抓好农村中小学校优化布局和农村寄宿制学校建设，实施乡村教师激励政策；完善城乡义务教育学生“两免一补”政策，实现教育经费随学生流动可携带。加快普及高中阶段教育。支持省内高校争创国家“双一流”，继续推进优势特色学科建设。启动第三期学前教育三年行动计划和第二期特殊教育提升计划。支持规范民办教育发展。切实解决因贫失学和因学致贫问题，决不让贫困阻挡孩子求学上进的脚步。　　

　　此项工作由刘建军同志负责，社会科具体落实。　　

　　20．持续实施基层卫生人才工程。引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉。加大对外开放合作，引进人才，引进平台，引进机构，引进管理，着力打造国家区域医疗中心，为尽快实现人均预期寿命赶上全国平均水平创造条件。提升基本公共卫生服务均等化水平，加强重大疾病防控和儿童、妇女、老年人、残疾人等重点人群健康服务。推进中医药强市建设。健全食品药品安全体系。加强健康教育和心理健康服务。深化计生服务管理改革。　　

此项工作由刘建军同志负责，社会科具体落实。　　

21 ．加强体育基础设施建设。 推进全民健身和全民健康深度融合，提高竞技体育水平。　　

　　此项工作由刘建军同志负责，社会科具体落实。　　

　　 八、切实保障改善民生，确保社会和谐稳定

　　22．稳定扩大社会就业。突出做好高校毕业生、农村劳动力、去产能企业分流职工等重点群体就业工作，做好军队转业干部、退役士兵的接收安置工作，促进“零就业家庭”成员实现就业。推动创业带动就业，重点支持大学生和返乡农民工创业。新增农村劳动力转移就业完成省定目标任务。　　

　　此项工作由刘建军同志负责，就业科具体落实。　　

　　23．完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，深化机关事业单位养老保险制度改革，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，落实企业年金和职业年金基金管理办法，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月80元。完善城乡居民大病保险制度，落实困难群众大病补充医疗保险制度，完善跨省异地就医即时结算试点，实施统一的城乡居民基本医保制度，财政补助标准提高到每人每年450元。城乡低保财政月人均补差水平分别提高到不低于250元和142元，社会散居和机构供养孤儿养育标准分别提高到每人每月700元和1100元。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，完善失业保险制度，健全社会救助、社会养老服务体系，加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障，使人民群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。　　

此项工作由刘建军同志负责，就业科具体落实。　　

    24 ．加强国防教育和国防后备力量建设。 支持国防和军队改革，支持驻豫解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展，巩固军政军民团结。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、参事、史志、文史、档案、地震、测绘、援疆等工作。　　

　　此项工作由陈五洲、赵云霞、路志强同志负责，地区科、高技术科具体落实。