周贵合委员：

您好！

您提出的关于“制定中小企业发展规划”的提案已收悉。经与市工业和信息化局、市商务局、市统计局、市科学技术局、市农业农村局等有关部门共同研究，现就有关问题答复如下：

首先感谢您对我市中小企业发展的关注。

中小企业作为国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创新创业的重要力量，促进中小企业发展，对推进高质量发展至关重要。习近平总书记高度重视中小企业发展，强调“中小企业能办大事”，并对“培育一批‘专精特新’中小企业”“支持中小企业创新发展”等作出明确要求。2021年底，商丘金平安面业有限公司、河南神人助粮油有限公司、河南麦客多食品有限公司被农业农村部、发改委等部门联合发文认定为第七批农业产业化国家重点龙头企业，新增3家农业产业化国家重点龙头企业，农业产业化国家重点龙头企业总数达到9家，增长50%；2021年新认定农业产业化市重点龙头企业64家，市级以上农业产业化龙头企业总数达到219家，其中国家级9家、省级68家、市级142家。

受新冠肺炎疫情影响，中小企业健康发展势头低迷，我市中小企业“成本高、转型难、招工难”的困境日益凸显，普遍面临生存空间小、市场竞争力弱、利润产出薄等问题。党中央国务院出台了一系列政策措施，不断加大对中小企业支持力度。2021年底，工业和信息化部联合国家发展改革委、科技部、财政部、人社部、农业农村部等19个部门和单位印发了《“十四五”促进中小企业发展规划》，力争到2025年，中小企业整体发展质量稳步提高，创新能力和专业化水平显着提升。我市十分重视中小企业的发展和培育，认真落实国家和省一系列政策，采取有力措施，从政策保障、结构优化、推动创新等方面不断加大工作力度。

一、深入开展“万人助万企”活动，紧紧围绕强化企业服务、优化中小企业经济发展环境、促进企业转型升级、培植小微企业规模发展等工作重点，努力支持中小企业健康发展。

二、构建中小企业“321”工作体系，提升中小企业创新能力和专业化水平，引导中小企业加强现代企业制度建设，优化企业人才结构，总结推广“小升规、规改股、股上市”等经验做法，支持企业兼并重组和做大做强。

三、起草制定《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证“十四五”科技创新和一流创新生态建设规划》，培育一流创新主体，强化企业创新主体地位，大力实施科技型中小企业“春笋”培育计划，完善科技型中小企业技术创新服务体系，加大科技型中小企业培育力度，针对不同阶段的成长需求，开展梯度培育和差异扶持。

四、健全完善科技企业孵化链条，提升科技企业孵化器和众创空间孵化服务能力。支持有条件的科技型中小企业建立内部研发平台、技术中心，引进培育骨干创新团队，提高自主创新能力，申请认定高新技术企业。到2025年，全市入库科技型中小企业达到500家。

五、建立工业“小升规”企业培育库。推动构建优质中小企业梯度培育体系，在培育壮大市场，推动健全减税降费等普惠性支持政策的基础上，提出构建优质中小企业评价体系，通过政策引导，推动要素资源向优质中小企业聚集。

六、全力优化“四上”企业入库服务工作。加强组织领导，市统计局成立由局长任组长，分管局长任副组长的领导小组，统筹指导全市“四上”企业统计入库工作。举办全市“四上”企业入库工作培训班、全市领导干部统计能力提升培训班，全面提升业务知识水平。编印《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证“四上”企业及5000万元以上在建项目法人单位入库工作手册》，指导“四上”企业入库工作。

七、做好“准规上”单位跟踪监测。确保达规单位及时入库，做好在库单位“保苗”工作，出台《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证“准规上”单位管理办法》《一套表调查单位退库监测预警办法》等办法，依据市税务、市场监管等部门提供的企业相关指标，建立“准入规”企业名单制度，以一套表调查单位月度数据为基础，结合行业主管部门资料，建立异常经营在统企业名单制度。

八、加强实地调研指导。着力加强对“四上”企业、“规下”转“规上”企业入库情况的调研分析，摸清存在的问题及其原因，提出解决问题、推进“四上”企业统计入库工作的建议。成立调研小组进行实地调研，及时高效地掌握企业实际存在的困难及问题，提出可行性的对策建议，做到“应入尽入、应入快入”。

九、建立约束机制，严格督查通报。政府督查室将“四上”企业培育入库工作列入专项督查，对成绩突出的单位予以通报表扬，对重视不够、组织不力、措施不实，培育及入库工作成效不明显的予以通报批评。

在您的建议中，同时提到建议发改部门制定全市中小企业发展规划，按照市工业和信息化局三定规定明确的职能：“负责全市中小企业、民营经济发展的宏观指导，拟订并组织实施中小企业发展中长期规划；负责推动建立完善中小企业服务体系，协调解决重大问题；会同有关部门拟订促进中小企业发展和非公有经济发展的相关政策、措施并监督检查执行情况。”此项工作应由市工业和信息化局落实。

最后，感谢对我们工作的关心和支持，还请对我们的工作继续予以关注并提出宝贵建议。

 2022年7月7日        

联系单位及电话：市发展改革委  3288357

联系人：刘畅