杨统一委员：

您好！

您提出的关于“推进产业集聚区高质量发展”的提案已收悉。经与市自然资源和规划局、市工业和信息化局等有关部门共同研究，现就有关问题答复如下：

首先感谢您对我市产业集聚区发展的关注，按照“一县（区）一省级开发区”的原则，我市产业集聚区全部整合成为11个省级开发区，并于2022年3月18日相继举行挂牌仪式，截至6月20日，全市11个开发区管委会已全部设立、运营公司已全部组建、社会管理职能已全部剥离、“三定”规定和“三制”方案已全部印发，标志着我市开发区高质量发展跨入新阶段。

您的“关于出台考评办法”的建议，2021年9月，《中共河南省委 河南省人民政府关于推动河南省开发区高质量发展的指导意见》中附件2明确河南省开发区高质量发展考核评价办法（豫发〔2021〕21号）。2022年5月，《河南省开发区建设工作领导小组 关于规范涉及开发区示范创建和考核评比活动的通知》（豫开〔2022〕5号）中明确开发区考核工作按照《中共河南省委 河南省人民政府关于推动河南省开发区高质量发展的指导意见》（豫发〔2021〕21号），由省开发区建设工作领导小组办公室统一组织开展，未经省委、省政府批准，原则上不得在全省范围内对开发区进行单独的、其他形式的各类考核评比。我市暂无制定新开发区考核办法的意见。

关于“扶持重点行业骨干企业”的建议。我市将推进新一轮大规模技术改造。一是推动企业设备更新。聚焦食品、纺织服装制鞋、装备制造、智能零部件、新材料等行业，推进企业开展设备更新和升级换代，推广应用数字化、智能化等先进制造系统和成套技术装备。重点推进金振源5G智能终端配件信息化技术升级改造、乔治白服饰生产线、淮海精诚年加工5万套免维护轮毂生产线、力量钻石八面体金刚石生产线等技改项目建设。二是加快企业技术创新。坚持创新驱动，大力推进技术创新、质量提升、品牌建设，加强关键核心和共性技术攻关，推进科技成果产业化。三是加快新产品研发及推广应用。支持企业引进、消化和吸收国内外先进技术，在重点领域关键核心技术和战略性产品方面实现突破，开展技术革新和改造，加快开发投产一批具有自主知识产权、自主知名品牌、较高附加值、市场竞争力的新产品，推进重大科技成果迅速向现实生产力转化。

关于“土地集约节约利用”的建议。一是盘活开发区存量土地。严格落实建设用地“增存挂钩”机制，以盘活存量确定增量，严格控制新增建设用地指标使用。要组织开展开发区土地利用情况调查，按照“一宗一策”的原则提出处置措施，建立包括地块基本信息、形成原因、处置措施、完成时限、责任单位等要素的工作台账。综合运用各种手段有序推进批而未供、闲置和低效工业用地盘活，全面完成盘活任务。二是推行“标准地+承诺制”。推行工业用地“标准地”，明确开发区项目亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标，建立并实施“按标做地、明标供地、履标用地、对标管地”的工业用地“标准地”出让制度。结合商丘实际，入驻项目亩均投资强度不低于180万元/亩，亩均税收不低于15万元/亩，容积率不得低于1.0，建筑系数不得低于40%，绿地率不得超过20%。实施开发区企业投资项目承诺制改革，一般性企业投资项目实行“全承诺、拿地即可开工”。

最后，感谢对我们工作的关心和支持，还请对我们的工作继续予以关注并提出宝贵建议。

          2022年7月6日        

联系单位及电话：市发展改革委  3288357

联系人：刘畅