关于对2020年永城职业学院计算机房、多媒体教室升级改造项目投诉处理决定书

一、投诉相关主体基本情况

投诉人：河南省高校新技术有限公司

地 址：郑州市金水区丰产路81号附1号思达数码大厦C座12层 

法定代表人：田坤山 

联系电话：186******6210

被投诉人1：永城职业学院

地址：永城市学府路002号

联系人：倪老师  

联系电话：137******2036

被投诉人2:365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证政府采购中心

地址：365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证南京路99号

联系人：田女士  

联系电话：0370-2853677

二、投诉项目基本情况：

采购项目名称：永城职业学院计算机房、多媒体教室升级改造项目

采购项目编号：商财采磋-2020-170

采购人名称：永城职业学院

代理机构名称：365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证政府采购中心

投诉人河南省高校新技术有限公司（以下简称“投诉人”）对永城职业学院计算机房、多媒体教室升级改造项目的投诉，我局于1月25日开始受理，依法依规进行审查。

三、投诉内容及投诉要求

（一）投诉内容

投诉人于2021年1月6日在365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证公共资源交易中心二标席参与了该项目的磋商工作，在1月7日向采购人永城职业学院和采购代理机构365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证政府采购中心提出质疑，质疑事项为：质疑事项1，我公司电脑能够正常进行投标文件的制作、正常上传响应文件，在线开标时能够正常的签到和解密文件，但到二次报价时无法上传文件，提示：“CloseFile”错误，电话联系工作人员时提供了针对此项错误的专项处理工具“二次报价文件上传提示CloseFile.bat”，专项工具无法正常运行，后又让工作人员通过远程协助处理，也并未在截止时间结束前上传二次报价。这种因兼容性问题导致的无法上传二次报价的问题，不应由我方承担。质疑事项2，河南一真信息科技有限公司没有按招标文件要求将“财务审计报告或银行出具的企业信用良好的证明材料”上传至365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证公共资源交易服务平台市场主体库对应位置，按照招标文件63页第五章1.2资格性审查的规定：“资格审查事项有一项不通过既被认定为无效响应”，该公司磋商响应文件应被认定为无效响应。

采购人、采购代理机构于1月18日就质疑事项作出如下答复：

采购人、采购代理机构经询问365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证公共资源交易中心信息技术科，回复质疑事项1如下：“一、该项目评审及二次报价期间，交易系统运行正常，没有出现任何故障，该项目共有6家供应商参与磋商及二次报价，其余5家均正常完成项目磋商及二次报价。二、1月6日当天，技术人员确实收到河南省高校新技术有限公司反馈无法上传二次报价的问题，质疑函所描述前期过程基本属实。排查无果后我方技术人员提出更换我方电脑远程进行二次报价及上传报价文件，但投标人在远程过程中仅发送了一个二次报价文件之后就没再有其他操作，直至二次报价结束，最终导致二次报价失败。三、事后经全面排查，造成河南省高校新技术有限公司无法二次报价的原因为该单位在安装“商丘电子投标人工具箱”时未按照《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证公共资源交易中心电子投标文件制作操作指南》进行操作导致的。《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证公共资源交易中心电子投标文件制作操作指南》中注意事项明确要求“在windows10的环境下安装时，请选择以管理员身份运行”但该单位在安装时未选择以管理员身份运行。《365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证公共资源交易中心电子投标文件制作操作指南》在中心网站办事服务或办事指引中均可下载查看”。

采购人、采购代理机构经组织磋商小组重新进行核查后回复质疑事项2如下：“2021年1月13 日在公共资源交易中心五楼第12评标室，经磋商小组全体人员认真核查，在“电子评标系统”内，“河南一真信息科技有限公司”财务审计报告在365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证公共资源交易服务平台市场主体库对应位置真实存在”。

投诉事项1：针对我公司质疑事项1的回复。我公司在传过投标文件后，并没有停止操作，而是时间已到。我公司报价表已经做好，没有理由放弃二次投标。

事实依据：我公司从投标文件下载、制作、上传、开标签到等操作全在一台电脑上完成，到二次报价会出现不兼容的情况，这属于系统漏洞，技术人员具有针对“CloseFile”错误的专项处理工具，说明系统本身有待修复的问题。

投诉事项2：对我公司的答复函第2条，以2021年1月13日在365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证公共资源交易中心市场主体对应位置查询到“河南一真信息科技有限公司”财务报告为由，不支持我公司关于“请求2：365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证政府采购中心将供应商河南一真信息科技有限公司的磋商响应文件认定为无效响应。”的请求。此条回复与事实不符。

事实依据：本项目招标文件处指明供应商的财务报告等指定的资格文件需要在开标截止时间前上传到市场主体指定位置，否则磋商无效。而在市场主体库清晰显示“河南一真信息科技有限公司”财务报告上传时间为2021-01-07 15：36，明显在磋商截止时间磋商时间（2021年1月6日上午9：00）之后。在1月7日发布的“永城职业学院智慧教室和教学资源管理平台项目结果公告”中，因为同样的原因，“河南一真信息科技有限公司”磋商无效。

（二）、与投诉事项相关的投诉请求

请求：“永城职业学院计算机房、多媒体教室升级改造项目”重新组织招标。

四、调查事实

经我局仔细审查，本项目存在的主要问题为：

1，365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证公共资源交易中心评标系统是否存在瑕疵？

2，中标单位河南一真信息科技有限公司的财务审计报告是否在开标截止时间前上传到市场主体库指定位置？

针对问题1，我局认为采购人、采购代理机构会同365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证公共资源交易中心信息技术科的质疑答复事实清楚、依据充分。

针对问题2，我局于2月1日对采购人、采购代理机构发出投诉答复通知书，采购人及采购代理机构答复如下：“中标单位河南一真信息科技有限公司的财务审计报告未在开标截止时间前上传到市场主体库指定位置”。

我局在365网络股份有限公司总部_beat365网址官网网站_bat365验证公共资源交易中心主体库进行核实，进一步证实了中标单位河南一真信息科技有限公司的财务审计报告未在开标截止时间前上传到市场主体库指定位置。

综上所述，中标人河南一真信息科技有限公司未实质性响应采购文件要求，应认定为无效响应。

五、投诉处理决定：

根据以上调查结果，根据《政府采购质疑和投诉办法》规定，处理决定如下：

1、投诉人投诉事项经查证属实，投诉事项成立。

2、本项目作废标处理，择日重新开展采购活动。

投诉人对本投诉处理决定不服的，可以在接到本投诉处理决定书60日内向同级人民政府申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。

                     2021年2月23日